譚浩俊

十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這10個字包含的發(fā)展理念，將成為“十三五”及今后一段時間經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則和要求。任何一項目標措施的制定，都要圍繞這10個字展開，都要有利于這一發(fā)展理念的確立和實現(xiàn)，而不是各行其是，各唱各的調(diào)、各彈各的曲。

雖然只是簡單的5個詞、10個字，卻包含了“十三五”及今后一段時間中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要解決的主要問題、主要矛盾，需要實現(xiàn)的主要目標、主要任務。尤其需要注意和把握的是，“10字”發(fā)展理念也是環(huán)環(huán)相扣、緊密相關(guān)的，任何一個方面的缺失或不到位，都有可能對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來極為不利的影響，都有可能使發(fā)展的目標難以實現(xiàn)。

五中全會把創(chuàng)新當作發(fā)展的首要理念，毫無疑問抓住了問題的核心。中國發(fā)展到今天，需要創(chuàng)新的絕不僅僅是企業(yè)，也不僅僅是經(jīng)濟，經(jīng)濟社會的各個方面，包括政府管理、居民自治、社會服務等都需要創(chuàng)新。政府要創(chuàng)新、企業(yè)要創(chuàng)新，社會組織要創(chuàng)新，個人也要創(chuàng)新，只有各方力量的創(chuàng)新熱情都激發(fā)出來了，創(chuàng)新才能成為推動中國社會進步、經(jīng)濟繁榮、人民富裕的真正力量。一旦創(chuàng)新的理念能夠在政府、企業(yè)、居民的身上得到有效落實，并成為各方的自覺行動，中國經(jīng)濟社會發(fā)展就將步入新的平臺、進入新的階段。

創(chuàng)新也絕不是無序行為，創(chuàng)新的目的是為了促進發(fā)展，而發(fā)展又必須堅持協(xié)調(diào)的原則。無論是經(jīng)濟和社會、政府與企業(yè)、城市與農(nóng)村、企業(yè)和職工、眼前和未來、物質(zhì)和精神以及政府各個部門、經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)、社會各個方面，都需要建立良好的協(xié)作關(guān)系，都要有協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，都要能夠有大局意識、全局意識、國家意識和人民意識，都要能夠一切從大局出發(fā)，一切從有利于國家興旺、人民富裕的角度考慮，而不是只考慮自己的一畝三分地，或者只考慮眼前利益。否則，就不可能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新與協(xié)調(diào)相互關(guān)聯(lián)又相互制約，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，只有創(chuàng)新，而不協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，同樣難以得到又好又快的發(fā)展。

而協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要方面，就是人與自然的關(guān)系。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，必須高度重視環(huán)境的保護，重視廣大居民生活質(zhì)量的提升，重視人和自然關(guān)系的協(xié)調(diào)。過去的三十多年，在經(jīng)濟發(fā)展方面，確實取得了非常巨大的成就。廣大居民的物質(zhì)生活條件也得到了很大提升，但是，由于環(huán)境的惡化，導致廣大居民的實際生活質(zhì)量并沒有物質(zhì)條件提高得快，很多情況下，還出現(xiàn)了不升反降的現(xiàn)象。所以，如何堅持綠色發(fā)展的理念，也是“十三五”必須認真解決好的一個問題。這個問題解決得好不好，不僅關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的實現(xiàn)，更關(guān)系到整個經(jīng)濟社會發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。只要這方面的轉(zhuǎn)變不到位，發(fā)展的效率就難以真正體現(xiàn)，發(fā)展的水平就很難認為是高的。

在世界需要中國、中國需要世界，世界經(jīng)濟發(fā)展離不開中國經(jīng)濟發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展也離不開世界經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，堅持開放理念，也是中國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要方面。雖然由于種種因素的影響，中國的對外開放工作可能會面臨越來越多的壓力，但是，它并不會改變中國對外開發(fā)的決心，中國也不會再走閉關(guān)自守的老路。需要注意的是，中國要在開放方面做得更好，除了需要搞好與其他國家的關(guān)系之外，最主要的還是要做強內(nèi)功。譬如企業(yè)的核心技術(shù)、政府的良好服務、社會的有序管理、資本的有效運行、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是創(chuàng)新，將是決定中國對外開放步伐的最主要因素。只要創(chuàng)新工作做得好，中國的對外開放步伐就會很快。反之，會影響到中國與其他國家的交往，影響到中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去的信心和決心。

無論是創(chuàng)新發(fā)展還是協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是綠色發(fā)展還是開放發(fā)展，最終目的都是一個，就是讓廣大居民充分享受發(fā)展的成果。要讓廣大居民成為發(fā)展的受益者，關(guān)鍵要提高廣大居民的生活水平和生活質(zhì)量，讓廣大居民過上有尊嚴的生活、有自信的生活、有回味的生活、有成就的生活。這其中，縮小貧窮差距、解決貧困人群的生活，是重中之重的工作。全會提出了現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困等目標，實質(zhì)也就是為了實現(xiàn)發(fā)展成果共享的目標。一切的一切，歸根結(jié)蒂，都要落實到發(fā)展成果共享這個點上。

“10字”發(fā)展理念進一步明確了“十三五”及今后一段時間發(fā)展的方向和目標，一切工作都應當按照10個字的要求去做。只有這樣，發(fā)展的最終目的才能實現(xiàn)。