國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林18日在北京透露，將擴大新型城鎮(zhèn)化試點范圍，第二批試點的地方名單不久就會公布。

眾所周知，城鎮(zhèn)化作為世界性社會經濟現象，不僅是農村人口從傳統(tǒng)分散的鄉(xiāng)村向現代先進的城市集中，實現從農村向城鎮(zhèn)的轉變，達到縮小城鄉(xiāng)差別的目的，而且是經濟發(fā)展的重要增長點。中國經濟在轉型過程中，也需要通過城鎮(zhèn)化提供更加有力的支持和支撐。那么，為什么要加上“新型”二字呢？顯然，是為了與傳統(tǒng)的以規(guī)模擴張為主要目標的城市化、城鎮(zhèn)化相區(qū)別。新型城鎮(zhèn)化的主要特征就是以人為本。

2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年－2020年)》正式發(fā)布。按照規(guī)劃，當年12月，國家發(fā)改委等11個部委聯合下發(fā)了《關于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》，將江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。從試點一段時間的情況來看，有關方面對此的評價是，總體進展順利，但不平衡現象比較嚴重，有些地方試點進展比較好、比較快，有的地方則比較慢和滯后。這樣的評價多少有點官話套話的含義，因為它并沒有說出快在哪兒、慢在哪兒，好在哪兒、差在哪兒。如果沒有一個客觀、量化、顯性的評價標準，而用這種籠統(tǒng)的評價方法來表達，那就很難判斷出試點工作的質量，衡量出試點工作的效果，也很難達到預期目標。擴大試點范圍后，問題一樣會存在，而且會更加嚴重。

試點的目的就是為了提高效果、減少損失，就是要把可能出現的問題在試點階段就加以解決。特別對新型城鎮(zhèn)化這樣的工作來說，由于在過去城鎮(zhèn)化建設過程中，已經出現了許多問題，而且有的問題也極容易帶到新型城鎮(zhèn)化建設中來。如過度強調馬路寬、房屋高、設施水平先進、外表好看等等，結果就會出現大量中看不中用、表靚內羞的東西。于是，拉鏈式馬路隨處可見，雨天看?，F象也會越來越多，導致中央在出臺穩(wěn)增長措施時，不得不把完善地下管網建設、將地下管網當作良心工程來做作為一項重要舉措。

新型城鎮(zhèn)化是一項事關民生、事關經濟、事關大局的重大工程，也是一項需要長時間努力的系統(tǒng)工程，短短的幾個月時間里，不太可能有明顯的成效。但是，各項基礎工作應當有序進行。譬如規(guī)劃設計、產業(yè)目標、人口計劃、基礎設施投資等，而且，必須符合地方經濟社會發(fā)展的實際，而不是一味的高大上。

從實際情況來看，試點地區(qū)并沒有嚴格按照新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的要求去做，也沒有進行認真的可行性研究和思考，更多的是在考慮能向上爭取多少政策，能要多少資金。如此一來，新型城鎮(zhèn)化試點更多的就像是要項目、要資金一樣，也就失去了試點的意義。正因為如此，在擴大試點范圍的同時，首先需要做的一項工作，就是要對首批試點地區(qū)已經開展的工作進行認真的評估和客觀的評價，看看試點地區(qū)到底都在做些什么，目的又是為了什么。特別是規(guī)劃設計、產業(yè)布局等方面，到底做了多少實際具體的工作，是否適合新型城鎮(zhèn)化要求，適應地區(qū)經濟社會發(fā)展要求。否則，就不能盲目擴大試點范圍。

從這些年來各種改革舉措、各種發(fā)展模式的試點情況來看，試點并沒有真正按照改革和發(fā)展的要求進行，而是朝著試點可能賦予的政策、資金、資源等而去。結果自然難以令人滿意了，出現試點和擴大完全相反的現象也是不足為奇的。

就新型城鎮(zhèn)化而言，從總體上講，是有成功的經驗可以借鑒，也是有許多教訓需要吸取的。但是，不管是經驗還是教訓，有一點可以肯定，那就是以人為本，一切圍繞人而展開，圍繞如何提高人的生活質量和水平而進行。規(guī)劃也好，產業(yè)布局也罷，基礎設施建設也行，都必須從人的角度去考慮，從提高人的生活質量和水平的高度去執(zhí)行。

對于國家有關方面，特別是掌握著項目審批、資金撥付、資源配置的部門來說，也應當認真承擔起自己的責任，不僅要下達試點單位名單，更要跟蹤分析、評估試點的效果，尤其要組織專家深入試點現場，必要時組織第三方評估機構進行評估，從而做出項目審批、資金撥付、資源配置的決策，切不可完全聽下面的匯報。一旦發(fā)現問題，要堅決予以查處。也只有這樣，試點工作才能達到預期目的，新型城鎮(zhèn)化才能給廣大居民帶來實實在在的利益。