9月1日起，電信企業(yè)在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證件，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證；對非實名電話卡老用戶將繼續(xù)采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段。目前三大運營商均沒有明確“非實名就停機”的統(tǒng)一時間節(jié)點，但都建議非實名老用戶盡早去辦理實名登記。（9月1日中國新聞網(wǎng)）

隨著電話“黑卡”治理專項行動的穩(wěn)步推進，電話用戶實名制進入了全面鋪開的信息核驗和采集期。無主的“黑卡”橫行，一方面是電信行業(yè)激烈的競爭環(huán)境影響，另外一方面紊亂的銷售秩序、不一的銷售渠道也在客觀上滋生了“黑卡”的問世，但無論前者還是后者，帶來的嚴重后果卻是殊途同歸，不實名的手機卡往往成為違法犯罪分子的必備工具?？梢钥吹靡姷氖聦嵤?，在各類電信詐騙和貸款辦證廣告中預(yù)留的手機號碼多是無個信息或是冒雨他人信息注冊登記的手機黑卡，如此一來，既縱容了垃圾短信的泛濫亦為打擊違法犯罪增加了難度。

因此，手機卡實名制是大勢所趨，更是切斷“黑卡”流通環(huán)節(jié)利益鏈條和打擊犯罪維護穩(wěn)定的必然要求。年初公布的《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》為“黑卡”作了明確的定義：未進行實名登記并被不法分子利用進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網(wǎng)卡)均歸屬“黑卡”范疇。定義反饋出的信息，一方面披露出黑卡暗藏的巨大社會危害性，另一方面“未實名登記”不僅僅局限為無登記信息，機主與實際使用者不匹配亦需要實名認證登記，因為這一渠道往往淪為不法分子盜用他人信息登記的最佳途徑。

這樣看來，實名制是一個有效且值得廣而示之的手段，只不過在建立過程中，仍需要層層遞進漸次推廣實施，同時需要特別關(guān)注的是，實名制下對隱私保護的擔憂是個繞不開的話題。手機卡實名制下，需要將個人信息采集驗證，錄入登記，一方面實現(xiàn)了有據(jù)可查、有跡可循，另外一方面也增加了泄露的風(fēng)險和機率，實名制下的手機用戶隱私保護任重道遠，亟待找尋一條讓兩者并行不悖的道路。

在手機卡實名制的前提下，公民個人身份信息等隱私保護起碼包含兩個方面的含義：一者，電信行業(yè)企業(yè)市場化運行和管理的模式下，如何加強對收集的客戶隱私信息的保護，規(guī)范信息管理，不僅需要企業(yè)本身付諸成本，更需要以嚴苛的法律來鞭策。實名認證后，手機號已絕非一串簡單的數(shù)字號碼，承載了更多的用戶身份信息信息，并且順藤摸瓜還能發(fā)覺更為開闊的網(wǎng)絡(luò)注冊、會員登記、手機交易等一系列附屬信息。反觀，如果借由網(wǎng)絡(luò)信息搜尋手機信息，進而套取個人信息更是值得警惕。

二者，隱私保護除了關(guān)注已實名登記者外，還有“被登記者”的權(quán)益亟待正視。如果實名認證未進行人卡合一的現(xiàn)場認真比對，極有可能被不守規(guī)矩者鉆了空子，套用他人個人身份信息進行認證，不僅損害了被冒用者的合法公益，亦為犯罪活動埋下無窮隱患。當然，一些看中市場的投機者甚至不惜“以己證件”換實名之卡，繼而轉(zhuǎn)手倒賣漁利，這其中暗含的巨大風(fēng)險同樣應(yīng)由認證部門廣而告之，堅決杜絕。

手機卡實名制落地，而對實名制衍生的隱私保護問題也應(yīng)該同步重視。當實名制利劍出鞘發(fā)揮作用，成為社會管理的有力工具，那么，呵護公民個人信息、完善對隱私的保護更應(yīng)成為實名制不可或缺的題中之義。