干部能上不能下，是長期困擾干部隊伍建設(shè)的難點問題。日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），這是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，專門就干部能上能下作出制度規(guī)定，可以說是干部人事制度改革的一項重大突破?？梢灶A(yù)見，隨著制度的執(zhí)行落實，必將對從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、營造良好政治生態(tài)、加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，起到了積極的推動作用。

《規(guī)定》提出到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責(zé)處理、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等六方面下的渠道。其中，前五個方面已有相關(guān)的制度規(guī)定，關(guān)鍵是抓好執(zhí)行落實，增強(qiáng)制度剛性約束。而如何調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部是一個關(guān)鍵和難點。一些干部不作為、“小錯”不斷難以調(diào)整下來，對此人民群眾反映也比較大。

這次中央對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形、調(diào)整程序、調(diào)整方式等進(jìn)行了明確，我們就要以此為契機(jī)，努力在實現(xiàn)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部常態(tài)化上有所作為。對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決依照規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以制度剛性確?！澳芟隆钡玫铰鋵?，以公開公正公平確保“下來的人”心服口服。

習(xí)近平總書記今年在浙江考察時，特別強(qiáng)調(diào)要采取有力措施解決干部能力不足、擔(dān)當(dāng)精神缺乏、不作為等問題。《規(guī)定》的出臺，實質(zhì)上就是把“下”作為有力杠桿，撬動干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感緊迫感，促使各級干部真正把心思放在謀事、干事、成事上。

推動干部“下”只是手段，不是目的。讓一部分不作為、不稱職的干部“下”，是推進(jìn)一大批德才兼?zhèn)?、實績突出的干部“上”，為他們干事?chuàng)業(yè)騰出空間、搭建平臺。同時，在注重干部“下”和“上”的同時，進(jìn)一步做好干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵保障等各個環(huán)節(jié)工作，真正發(fā)揮這一制度的牽引帶動作用。重視加強(qiáng)干部日常教育管理，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)管理，既強(qiáng)化約束，又加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，讓干部在崗位上更好地履職盡責(zé)。

注重“下”的干部后續(xù)管理，特別是對因問責(zé)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整的干部，有針對性地采取措施幫助其整改提高，激勵干部立足新崗位、追求新作為。通過能上能下和科學(xué)管理，真正讓肯干的受激勵、慢干的受鞭策、不干的受懲戒，切實把全體干部的思想和精力凝聚到服務(wù)改革發(fā)展上來。

加大引導(dǎo)力度，優(yōu)化干部“下”的社會氛圍，盡量減少干部“下”的外部阻力和壓力，使廣大干部認(rèn)識到，干部的“上”與“下”是市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源優(yōu)化配置的必然過程，也是保持干部隊伍充滿活力的必然過程，讓廣大干部清楚推進(jìn)干部能上能下的重要性、必要性，支持和理解干部“下”的工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。