無任何環(huán)評手續(xù)，擅自違法生產(chǎn)4年的米石廠，今年4月份被環(huán)保部門查封后繼續(xù)生產(chǎn)，5月份再次被環(huán)保部門查封并移交公安機關立案查處。然而，環(huán)保部門隨后又撕掉封條讓米石廠繼續(xù)生產(chǎn)，理由竟是米石廠也不容易，剩余石料生產(chǎn)完后再停工。這是發(fā)生在陜西眉縣金渠鎮(zhèn)寧渠村的一例環(huán)保執(zhí)法。

如此“人性化”執(zhí)法，不只讓人啼笑皆非，更讓當?shù)卮迕窈苁軅?，再度折射出存在多年的環(huán)保執(zhí)法困境。

年初開始實施的新環(huán)保法，首次加入了“按日計罰”的規(guī)定，且不設上限，被輿論形容為長出了牙齒，并且真“咬”了下去——陜西煤化能源有限公司長武二甲醚項目因違法排污，1月5日被處20萬罰款后仍拒不整改，被“按日計罰”1580萬，于6月18日繳納了罰款。但是，同是陜西的這一“人性化”環(huán)保執(zhí)法提醒我們，幾個成功執(zhí)法的案例，并不代表新環(huán)保法已經(jīng)勝利，在一些地方，環(huán)境保護仍深陷于執(zhí)法泥潭中。

執(zhí)法不碰硬，除了權力尋租等原因以外，經(jīng)濟因素是關鍵。企業(yè)對百姓來說是就業(yè)，對政府部門而言是GDP和財政收入，在官員看來則是政績和“面子”，這使得監(jiān)管企業(yè)污染成了復雜的社會難題。即使環(huán)保部門嚴格執(zhí)法，也未必能得到當?shù)卣闹С郑瑐€別政府甚至會幫企業(yè)求情、干擾執(zhí)法，這也是一些企業(yè)膽敢公然排污、拒不接受處罰的原因。

值得注意的是，新環(huán)保法規(guī)定符合條件的環(huán)境保護組織，可以對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為提起訴訟。但實際上，新環(huán)保法實施后，環(huán)境公益訴訟總體不多。這意味著新環(huán)保法的落實，仍主要依賴環(huán)保部門的執(zhí)法，環(huán)保公益訴訟和公眾監(jiān)督的力量還不夠強大。

因此，要避免類似“人性化”執(zhí)法，讓環(huán)保法規(guī)得到剛性執(zhí)行，一方面要賦予環(huán)保部門更多的執(zhí)法權和獨立性，另一方面則要為環(huán)保公益訴訟廣開渠道。換言之，既要進一步完善制度，也要民間力量的積極參與?！　　　?/p>

□毛忠斌