陜西省渭南市大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)，在渭南市富平縣任副縣長(zhǎng)時(shí)，利用職務(wù)之便，讓正在上學(xué)的兒子“吃空餉”，一年多時(shí)間“白吃”4.5萬(wàn)多元。任教訓(xùn)被人舉報(bào)后，沒(méi)有受到任何處罰，反而被平調(diào)到鄰縣當(dāng)副縣長(zhǎng)，履新一個(gè)月后才被通報(bào)上繳“吃空餉”所得，僅給予黨內(nèi)警告處分。（6月2日人民網(wǎng)）

與其說(shuō)這是一則新聞，其實(shí)早已聽(tīng)得“爛熟”。可見(jiàn)，“吃空餉”似乎已成了官場(chǎng)的一個(gè)“頑癥”。盡管從2005年開(kāi)始，國(guó)家即連年整治，但效果卻不盡如意，乃至于僅僅2015年，全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)就清理清退“吃空餉”16.2萬(wàn)人。面對(duì)這個(gè)“赫赫戰(zhàn)果”，不知屬于“ 成績(jī)”，還是警報(bào)？

事實(shí)上，“吃空餉”現(xiàn)象無(wú)論是花樣名目之多，抑或覆蓋面之廣，都令人咋舌：從“病假餉”、“冒名餉”、“死人餉”、“多頭餉”、“掛名餉”到“二線餉”，足以構(gòu)成一道另類的“吃空餉風(fēng)景線”；而從去年清退“吃空餉”的情況看，各?。ㄊ?、區(qū)）無(wú)一幸免，如四川省2.8萬(wàn)人，河南省1.5萬(wàn)人，河北省僅縣級(jí)“吃空餉”人員占清理范圍人員比例竟高達(dá)1.33%，可以說(shuō)到了觸目驚心的地步。

盡管“吃空餉”不斷被揭露，不斷被處理，然而風(fēng)聲過(guò)后，卻仍然“濤聲依舊”。譬如，2012年，僅四川、重慶、湖南等7省市清理出的“吃空餉”人員就達(dá)7萬(wàn)多人，但到了2015年，全國(guó)吃空餉”人員依然呈16.2萬(wàn)之多。那么，“吃空餉”人員居高不下、“吃空餉”現(xiàn)象屢禁不絕的背后，有著什么樣的警示呢？

首先是缺乏制約的權(quán)力“任性”所致。按理說(shuō)，單位的定崗定員，是否有人“吃空餉”，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)該一清二楚。之所以“吃空餉”暢通無(wú)阻，正如一些基層干部所說(shuō)，“吃空餉”的大都是領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)系戶和上面打招呼的人員。如時(shí)任山西省忻州市靜樂(lè)縣委書(shū)記楊存虎的女兒被指從入讀大學(xué)開(kāi)始在省疾控中心“吃空餉”5年，而疾控中心負(fù)責(zé)人竟稱此人在“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”。顯然，正是這種“權(quán)力安插”、“權(quán)力配合”和“權(quán)力庇護(hù)”的環(huán)環(huán)相扣，才有了“吃空餉”的空間。

其次，是“吃空餉”的違法成本太低。目前對(duì)“吃空餉”者的處理，通常是停止支付其工資和津貼補(bǔ)貼，追回其多領(lǐng)的財(cái)政資金，至多將涉事單位相關(guān)負(fù)責(zé)人免職。如陜西省這位副縣長(zhǎng)，被舉報(bào)兒子“吃空餉”后，仍然調(diào)為鄰縣副縣長(zhǎng)，僅僅是黨內(nèi)警告了事，

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制人員及崗位的不透明導(dǎo)致很容易暗箱操作、整治清理“吃空餉”的機(jī)制未能常態(tài)化運(yùn)行等，都是“吃空餉”賴以存續(xù)的重要因素。

據(jù)此，一些專家給出了治理“藥方”。譬如，公開(kāi)編制人員名單、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓“吃空餉”者沒(méi)有“潛伏”的空間；定期對(duì)吃空餉”予以“大掃除”，實(shí)現(xiàn)整治清理“吃空餉”工作的常態(tài)化、法治化、規(guī)范化及完善化；除了一般性的追查連帶責(zé)任之外，對(duì)于“吃空餉”的所有責(zé)任人，還應(yīng)該追究其法律責(zé)任。

筆者贊同專家們的看法，尤其贊同法律的“亮劍”。因?yàn)?，從本質(zhì)上說(shuō)，“吃空餉”屬于以非法占有為目的，騙取或侵吞公共財(cái)物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪。其中，直接獲利的屬于“單位人”的責(zé)任者，涉嫌觸犯貪污罪，“吃空餉”者涉嫌觸犯詐騙罪，單位負(fù)責(zé)人涉嫌觸犯瀆職罪，應(yīng)該追究其法律責(zé)任。與行政責(zé)任上的追責(zé)相比，法律的制裁無(wú)疑更具震懾力。

“吃空餉”作為腐敗的一種表現(xiàn)形式，不僅是對(duì)公共財(cái)政資金赤裸裸的貪占，更是嚴(yán)重?fù)p毀了政府的廉潔形象。期待法律的介入，能夠發(fā)揮足夠的震懾力，讓企圖“吃空餉”者望而卻步。