圍繞著南海問題，美國最近發(fā)出不少針對中國的雜音。美國個別部門不光放出狠話，并且行事莽撞。美軍先是派出軍機(jī)對我島礁抵近偵察，還揚言將考慮派遣軍艦強(qiáng)闖中方島礁12海里以內(nèi)海域。

不僅如此，美國還在印太地區(qū)拉幫結(jié)伙，利用各種以它為首的軍事同盟與伙伴關(guān)系，利用軍售和軍技援助，唆使一些國家尋釁中國。在相當(dāng)程度上，南海地區(qū)當(dāng)前局勢，與美國對中國的無端猜疑與制衡有著密切關(guān)聯(lián)。

作為世界唯一超級大國，美國希望長期維持它對世界的主導(dǎo)地位，這在其諸多戰(zhàn)略宣示中早已明確表達(dá)。但是，對于如何達(dá)到目標(biāo)，是通過促進(jìn)穩(wěn)定來達(dá)到地區(qū)和平從而增進(jìn)美國主導(dǎo)，還是急于火中取栗，美國目前缺乏理性思考。

美國近期的南海政策，充分體現(xiàn)了它的主導(dǎo)思想的迷思。

一方面，對于中國在歷史上形成的對南海島礁的主權(quán)擁有、對于中方在上世紀(jì)中葉對此明確予以的訴求，美方一概置若罔聞。歷史事實是：在中方做出了關(guān)于南海島礁主權(quán)的明確宣示后，其他環(huán)南海國家曾經(jīng)或者公開接受，或者間接承認(rèn)，或者予以默認(rèn)。但其后個別國家卻改變政策，非法擭取了其中的一部分島礁。對于這種背棄承諾單方面改變現(xiàn)狀的行為，美國采取了選擇性失明。它要求維持2002年之后的“現(xiàn)狀”，其實質(zhì)是使中國永遠(yuǎn)失去南海島礁部分主權(quán)。

另一方面，美國最近對我國擴(kuò)建部分南海島礁卻十分重視，不僅派遣機(jī)艦抵近，而且勒令中國從速停止。美國在南海問題上的偏頗和驕橫，是造成這一地區(qū)風(fēng)卷浪涌的根本原因。

任何國家在國際事務(wù)中，如果其立場不公不允，就會損害其調(diào)和國際關(guān)系的能力，而且可能引來沖突；這對美國也并不例外。在南海問題上，中國沒有采取以武力解決分歧的立場。相反，我國與東盟各國達(dá)成行為宣言，共同致力于和平解決爭議。我國在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動，是國際法范疇的主權(quán)行為，依法合規(guī)。中國通過擴(kuò)建的島礁為南海海事安全和秩序提供的公共產(chǎn)品，不久以后，各方便能分享。南海浩瀚無垠，中國擴(kuò)建島礁決不會對航行和飛越自由帶來阻礙，美國刻意抵近挑釁才是對國際法中自由航行原則的過度濫用。

中國持續(xù)發(fā)展，有來自美國的合作的貢獻(xiàn)。但美國對中國快速發(fā)展對其自身地位可能產(chǎn)生的沖擊，并不感覺舒暢，于是它心態(tài)焦躁，行為魯莽，似乎不再是那個曾經(jīng)淡定的超級國家。美國對中國發(fā)展產(chǎn)生疑慮，這本非異常，中美現(xiàn)已搭建了90多個官方對話平臺，正是為了增信釋疑。但美國當(dāng)慣了老大，頤指氣使，不再那么跟得上快速變化的世界。

在南海問題上，還是要提醒美國必須時常考慮兩個大局，一是和平穩(wěn)定的大局，二是中美關(guān)系的大局。美國的安全和發(fā)展得益于亞太和世界的和平與穩(wěn)定，南海動蕩在根本上有害于美國維護(hù)其國家利益。一個清醒的美國，要認(rèn)清影響南海安寧的，恰恰是美國的偏頗。中國在國際事務(wù)中長期低調(diào)，但維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益卻絲毫不會退縮。挑戰(zhàn)中國對南海主權(quán)的底線，破壞中美關(guān)系的大局，從長遠(yuǎn)看美國很可能受損更多。美國應(yīng)該看得深一些，遠(yuǎn)一些。

（沈丁立 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授）