時(shí)隔六年，煙草消費(fèi)稅再度調(diào)整。昨天，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整卷煙消費(fèi)稅的通知》，從明天開(kāi)始，我國(guó)卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。（5月9日《北京青年報(bào)》）。

按照即將實(shí)施的煙草煙草稅費(fèi)大幅調(diào)整政策，中低檔卷煙的零售價(jià)格普遍要提高1元左右，漲幅雖然不小，但與煙民對(duì)卷煙產(chǎn)品的心理依賴度相比，售價(jià)不但能夠消化接受，想以此達(dá)到讓某些煙民戒煙、限煙，乃至減少煙民的數(shù)量，無(wú)疑是過(guò)于天真。事實(shí)上，這些年煙草產(chǎn)品零售價(jià)沒(méi)斷上漲，更有不少“天價(jià)”卷煙產(chǎn)品不斷問(wèn)世，然全國(guó)煙民不但總數(shù)比例上升，女煙民數(shù)量明顯增加，還有不斷向低齡化蔓延之勢(shì)。國(guó)家提高煙草稅率，既是延續(xù)世界各國(guó)的通行做法，也是對(duì)煙民不珍惜個(gè)人健康和給他人身體帶來(lái)危害的一種“懲戒式征稅”，在增加財(cái)政收入的同時(shí)，又讓煙民為不良嗜好消費(fèi)付出更高的成本，然能否達(dá)到有效控?zé)煹哪康?，委?shí)有些牽強(qiáng)。

理論研究報(bào)告表明，目前全球越來(lái)越多的國(guó)家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現(xiàn)控?zé)?，包括發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家都在利用稅收杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化控?zé)煛保袑＜疑踔琳J(rèn)定，在高收入國(guó)家，如果國(guó)家把煙草產(chǎn)品的稅提高10%，通常消費(fèi)就會(huì)下降4%。但這終歸是理論研究的“一廂情愿”，在我們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，由抽煙進(jìn)而戒煙的人數(shù)不少，但無(wú)論是新煙民還是老資歷的“癮君子”，戒煙幾乎都不是因?yàn)榫頍煗q價(jià)而抽不起或家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以承受，戒煙的真正原因除了特殊工作環(huán)境導(dǎo)致抽煙空間狹窄不得已之外，更多則是來(lái)自家人或醫(yī)院醫(yī)生的勸阻，出于身體原因不得不戒煙。尤其是普通卷煙的零售價(jià)格普遍“適銷對(duì)路”，對(duì)于大眾收入階層幾乎就不存在負(fù)擔(dān)問(wèn)題，煙草提稅會(huì)帶來(lái)普通品牌香煙價(jià)格的明顯提升，可能會(huì)短時(shí)間內(nèi)對(duì)普通煙民消費(fèi)有影響，然在卷煙市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，相信很快就有煙草企業(yè)推出更適合普通煙民消費(fèi)價(jià)格的“新產(chǎn)品”，以此來(lái)刺激煙民消費(fèi)甚至吸引新煙民的加入，又怎實(shí)現(xiàn)到“控?zé)煛保?/p>

另外，從煙草的種植、加工、生產(chǎn)、銷售等，全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達(dá)2000多萬(wàn)人，這一群體的就業(yè)、生活與收入增長(zhǎng)全部依賴于煙草，國(guó)家財(cái)政每年也從煙草行業(yè)獲得近萬(wàn)億元的財(cái)政收入，煙草是事實(shí)上的“利稅大戶”，由得說(shuō)將煙草稅提高到11%是為了“控?zé)煛钡共蝗缯f(shuō)是用稅收杠桿來(lái)調(diào)控?zé)煵莸姆N植和生產(chǎn)，進(jìn)而起到遏制煙草總量的增加，客觀上能起到控制煙民數(shù)量的增長(zhǎng)。至于專家所言在高收入國(guó)家，煙草提稅10%，煙草消費(fèi)會(huì)下降4%，顯然也不是指煙民數(shù)量上的減少，只能說(shuō)隨著收入增加和社會(huì)文明進(jìn)步，人們追求健康消費(fèi)意識(shí)的提高，對(duì)煙草消費(fèi)的需求量會(huì)大幅減少，但這與提高稅收所帶來(lái)的價(jià)格增長(zhǎng)，似乎沒(méi)有必然聯(lián)系。

事實(shí)上就我們的“國(guó)情”而言，這些年盡管卷煙價(jià)格有所增長(zhǎng)，即便是加上這次提高稅率，煙草價(jià)格的上漲幅度也比人們收入普遍增長(zhǎng)幅度小不少，煙草稅率提高到11%帶來(lái)價(jià)格的小幅上漲，根本不足以影響煙民對(duì)卷煙的消費(fèi)欲望，能起到“控?zé)煛焙蜏p少煙民數(shù)量的作用，幾乎是微乎其微。正如稅務(wù)學(xué)專家所言，我國(guó)正在更善于運(yùn)用稅收政策來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這次上調(diào)煙草稅率，體現(xiàn)的只是政府對(duì)煙草等行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的一種政策導(dǎo)向，并非是單純?yōu)榱恕翱責(zé)煛薄?/p>

“吸煙有害健康”這句話人人都懂，但在社會(huì)文明和人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到某一層次，在收入持續(xù)增長(zhǎng)精神壓力不斷加大的環(huán)境下，人們對(duì)煙草等明知有害健康又產(chǎn)生心理依賴的程度，則會(huì)更加強(qiáng)烈，以提高煙草稅率帶動(dòng)價(jià)格增長(zhǎng)來(lái)減少煙民數(shù)量根本不靠譜，但作為合法產(chǎn)業(yè)，政府既不能以行政權(quán)力強(qiáng)行減少煙草的種植與生產(chǎn)，更不能干預(yù)煙民的合法消費(fèi)，以稅收杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控，以各種行政法規(guī)來(lái)壓縮煙民的吸煙空間，以正確的引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)人們健康消費(fèi)和提升健康意識(shí)，使得人們遠(yuǎn)離煙草，最終才能減少煙民和遏制新煙民的增加，將提高煙草稅美化成“控?zé)煛保堑磺泻蠈?shí)際，反而會(huì)刺激甚至誤導(dǎo)煙民，把自己的不良嗜好看著是為國(guó)家稅收“做貢獻(xiàn)”，豈非適得其反？