在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記以辯證唯物主義方法，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，對(duì)統(tǒng)一全黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，具有重大意義。

一、新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新與飛躍

新常態(tài)的提出是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接體現(xiàn)。以工業(yè)化為標(biāo)志，啟動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家，總體可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是先行國(guó)家，一類(lèi)是后發(fā)國(guó)家。在后發(fā)國(guó)家追趕先行國(guó)家的過(guò)程中，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在，在經(jīng)濟(jì)起飛后，通常會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的水平與先行國(guó)家的差距迅速縮小。但隨著后發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步消減，經(jīng)歷一個(gè)高增長(zhǎng)階段后，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)明顯回落，而且回落的時(shí)點(diǎn)往往發(fā)生在人均GDP達(dá)到1萬(wàn)至1.2萬(wàn)美元（購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)）的階段。德國(guó)、日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，無(wú)一例外地經(jīng)歷了這一過(guò)程。中國(guó)作為一個(gè)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義國(guó)家，雖然有自身發(fā)展的特殊性，但發(fā)展軌跡總體符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一規(guī)律。按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)目前人均GDP已經(jīng)接近1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋減速特征十分明顯，這正是由工業(yè)化特征下后發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主導(dǎo)所致。在這個(gè)時(shí)期，中央提出新常態(tài)判斷，強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力，不對(duì)經(jīng)濟(jì)階段性下滑采取強(qiáng)刺激，正是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的直接體現(xiàn)。

新常態(tài)的提出是深入調(diào)查分析和系統(tǒng)歸納總結(jié)的結(jié)果。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新變化，改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正在深度調(diào)整重構(gòu)等新問(wèn)題和新趨勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從執(zhí)政伊始就從歷史和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。自2013年4月開(kāi)始，初步確立了中央政治局對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的季度分析制度。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，在2013年上半年政治局討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記正式提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段的重大判斷。2014年2月中央政治局討論2013年《政府工作報(bào)告》稿的會(huì)議上，明確強(qiáng)調(diào)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)仍具備保持中高速增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)。從政治高度正式承認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速已經(jīng)下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再也不能追求“超高速”增長(zhǎng)。緊接著，2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在河南調(diào)研時(shí)，正式提出新常態(tài)重要判斷，強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”為進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在2014年第二季度政治局經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三期疊加”進(jìn)行了全面系統(tǒng)分析，回答了什么是“三期疊加”，為什么會(huì)出現(xiàn)“三期疊加”等基本問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作必須認(rèn)清“三期疊加”階段的特征和工作要求。為回應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)切，在2014年11月APEC北京峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步從速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力三個(gè)方面闡述了“新常態(tài)”的基本特征。為進(jìn)一步提高全黨認(rèn)識(shí)，回答在新常態(tài)下實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作還存在不少疑惑，習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，突出分析了新常態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵和九大趨勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。新常態(tài)重大思想的提出，建立在深入調(diào)研分析基礎(chǔ)上，是及時(shí)響應(yīng)民意，恰逢其時(shí)之舉?！罢J(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”

新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識(shí)飛躍。與國(guó)際上近年常用的新常態(tài)（New Normal）相比，習(xí)近平總書(shū)記用“新常態(tài)”來(lái)概括我國(guó)當(dāng)前的新階段，內(nèi)涵更為豐富，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，更具針對(duì)性。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，需求總體收縮，以美國(guó)太平洋投資管理公司總裁埃里安為代表的不少人把這種全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期低迷（Secular Stagnation），稱(chēng)為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。與此同時(shí)，國(guó)際上還流行世界經(jīng)濟(jì)格局正在進(jìn)入一種“舊常態(tài)”的觀點(diǎn)，主要指當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展趨勢(shì)，類(lèi)似1870到1900年的時(shí)期。當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起并超過(guò)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)英國(guó)，不久后德國(guó)經(jīng)濟(jì)再次超過(guò)英國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生變化，引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整重構(gòu)。故而，將當(dāng)今中國(guó)和印度等國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，世界經(jīng)濟(jì)向多極化方向發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)的態(tài)勢(shì)，稱(chēng)為回到了100多年前的“舊”常態(tài)，回到了維多利亞時(shí)代的后期。從中央對(duì)我國(guó)新常態(tài)概括的“三大特征”和“九大趨勢(shì)”看，其中既含有國(guó)際上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷的內(nèi)容，也包含世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的內(nèi)容，還包含豐富的中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，是基于自身發(fā)展又結(jié)合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一次認(rèn)識(shí)飛躍和理論創(chuàng)新。理解中國(guó)的新常態(tài)，不要落入國(guó)際上相同詞語(yǔ)使用語(yǔ)境的“桎梏”，要以更寬的視野，更深的哲學(xué)思考來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)的新常態(tài)。

二、新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的新的“階段論”

正確把握我國(guó)事物發(fā)展所處的階段，是黨和國(guó)家爭(zhēng)取各項(xiàng)事業(yè)勝利的重要前提，也是歷史反復(fù)證明的重要經(jīng)驗(yàn)。例如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛澤東同志在對(duì)敵我深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地駁斥了“中國(guó)必亡論”和“中國(guó)速勝論”，提出抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是持久戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)分為三個(gè)階段，最后的勝利必定屬于中國(guó)的重大論斷，對(duì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定抗戰(zhàn)階段性戰(zhàn)略發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。又如，鄧小平同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制定規(guī)劃”。把握住了社會(huì)主義初級(jí)階段這一事關(guān)全局的基本國(guó)情，為黨后來(lái)制定各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策找到了根本依據(jù)。目前，從大的發(fā)展階段看，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵和條件發(fā)生了變化。正如持久戰(zhàn)中的三個(gè)階段間會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大階段中的小階段已經(jīng)變化。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前正在進(jìn)入一個(gè)不同以往的新階段。

新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的高度概括。正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)的階段性，關(guān)鍵是要理解好“新”和“?！钡碾A段特征。新常態(tài)，首先強(qiáng)調(diào)的是“新”，突出不同以往。與過(guò)去30多年相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力、需求特征、供給條件、風(fēng)險(xiǎn)狀況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等，都發(fā)生了不同以往的深刻變化。新的變化和新的條件，決定了做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作需要有新的認(rèn)識(shí)、新的思路和新的方法。因?yàn)樾?，則求變。新常態(tài)中的“?！?，強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)前的新特征要持續(xù)一段時(shí)間，具有階段性特點(diǎn)，突出這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、結(jié)構(gòu)都會(huì)加快調(diào)整變化。而結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)是資源要素的重新組合利用，資產(chǎn)重組調(diào)整再配，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，是舊平衡被打破和新平衡重建的過(guò)程。因此，所謂“常態(tài)”，突出的是新時(shí)期“變”和“動(dòng)”的常態(tài)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)釋放都將是新的常態(tài)。運(yùn)動(dòng)才是事物存在的常態(tài)，新常態(tài)并非簡(jiǎn)單字面上的新的穩(wěn)定態(tài)、新的均衡態(tài)。更何況什么是均衡態(tài)，什么條件才能實(shí)現(xiàn)，在理論和實(shí)踐上都爭(zhēng)議很大。新常態(tài)雖在年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中被系統(tǒng)闡述，但其并非僅僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年度性判斷，預(yù)計(jì)將指導(dǎo)和貫穿我國(guó)“十三五”，乃至更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把握好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的新階段，是做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

“新常態(tài)”與“三期疊加”階段是包含關(guān)系而非承啟關(guān)系。在分析當(dāng)前階段特征時(shí)，中央在提出三期疊加的判斷基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出新常態(tài)的重大判斷。如何理解二者之間的關(guān)系，存在一些困惑。部分人將新常態(tài)理解為一種相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定態(tài)或均衡態(tài)，進(jìn)而認(rèn)為三期疊加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡狀態(tài)。也就是說(shuō)，當(dāng)三期疊加結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，故而誤將三期疊加階段與新常態(tài)階段理解為兩個(gè)前后承啟的不同階段。在我看來(lái)，二者都是對(duì)經(jīng)濟(jì)新階段性特點(diǎn)的描述。三期疊加，更注重從挑戰(zhàn)、負(fù)面因素刻畫(huà)，速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化都需要付出代價(jià)，突出的更多是風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；而新常態(tài)，包含的內(nèi)容更為豐富和全面，并突出了對(duì)正面因素的闡述，在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)潛力和機(jī)遇。三期疊加本身就是新常態(tài)的表現(xiàn)特征，將來(lái)三期疊加的某些特征可能調(diào)整弱化，新常態(tài)可能還會(huì)有其他新的趨勢(shì)或特征出現(xiàn)。所以，新常態(tài)是一個(gè)更全面和動(dòng)態(tài)的判斷，是基于三期疊加判斷基礎(chǔ)上更高層次的總結(jié)。在時(shí)間上，三期疊加時(shí)期屬于新常態(tài)時(shí)期，二者目前并行，新常態(tài)未來(lái)持續(xù)的時(shí)間可能更長(zhǎng)。

新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高水平的必經(jīng)階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。新常態(tài)自然有新挑戰(zhàn)，但更要看到其蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。改革不會(huì)總是歡歡喜喜的，要付出必要的代價(jià)，有的人利益會(huì)受到損失，但大多數(shù)人會(huì)因改革而受益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難免陣痛，難免會(huì)有企業(yè)被淘汰，會(huì)有職工失去工作崗位，但調(diào)整成功了就會(huì)提升資產(chǎn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)造出新的工作崗位和更大的價(jià)值。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求雖然飽和了，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，但一些新興技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的需求正在涌現(xiàn)，供給創(chuàng)造需求的空間無(wú)限巨大。國(guó)際上對(duì)我們的出口需求增長(zhǎng)雖放緩了，但我們利用裝備能力、產(chǎn)業(yè)配套能力和資金輸出等優(yōu)勢(shì)，在新一輪國(guó)際分工中，迎來(lái)了向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的歷史機(jī)遇，我國(guó)產(chǎn)業(yè)、品牌、資金和人才走出去潛力無(wú)限。保護(hù)環(huán)境、治理污染表面看會(huì)增加成本，但滿(mǎn)足人民越來(lái)越迫切的生態(tài)產(chǎn)品需求，走低碳、綠色發(fā)展道路，環(huán)保技術(shù)、新能源等領(lǐng)域則會(huì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。必須看到，新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)階段，是成長(zhǎng)的“煩惱”。

三、適應(yīng)新常態(tài)的根本出路是改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展

新常態(tài)指明的是變化趨勢(shì)而非未來(lái)的結(jié)果。新常態(tài)重在說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征，但并不是新結(jié)果。進(jìn)入新常態(tài)不代表經(jīng)濟(jì)必定發(fā)展為更高水平。也就是說(shuō)，新常態(tài)調(diào)整變化并非指向唯一結(jié)果，新常態(tài)更不會(huì)自然而然地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)成功邁向更高階段，更高水平。其實(shí)，追趕型后發(fā)國(guó)家在經(jīng)歷高增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)回落往往有兩種不同的結(jié)局。一種是在跨過(guò)高收入社會(huì)門(mén)檻后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入成熟階段后的回落，如前面提到的德國(guó)、日本和韓國(guó)；而另一種則是經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷快速增長(zhǎng)后，因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行有效的戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)變化的新條件和新特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戛然而止甚至倒退，并長(zhǎng)期陷入“中等收入陷阱”，如部分拉美國(guó)家和前蘇東國(guó)家。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的結(jié)束，并不意味著中高速增長(zhǎng)會(huì)自然到來(lái)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)自行消化。經(jīng)濟(jì)成功邁向更高更成熟的階段，是積極爭(zhēng)取，努力作為的結(jié)果。只有抓住機(jī)遇，深化改革開(kāi)放，順“新常態(tài)”大勢(shì)奮發(fā)有為，真正釋放潛力，方可向好的方向發(fā)展，否則步入中等收入陷阱的后塵的可能性也不是完全沒(méi)有。

新常態(tài)下新舊力量將長(zhǎng)期并存，原有優(yōu)勢(shì)和新優(yōu)勢(shì)雙輪驅(qū)動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以在過(guò)去取得了令世人矚目的成績(jī)，一定是中國(guó)經(jīng)濟(jì)大方向選對(duì)了，一些因素一定會(huì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)了很多新的特征和趨勢(shì)，但并不意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將完全不同以往。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是連續(xù)的過(guò)程，不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)啟了一扇窗，就會(huì)關(guān)掉一道門(mén)。新常態(tài)需要新思路和新方式，但不否定那些仍繼續(xù)有效的做法。新常態(tài)下我國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，將既不同于原來(lái)快速釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)階段的模式，也不同于歐美經(jīng)濟(jì)體主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)主導(dǎo)的模式，而是介于二者之間過(guò)渡狀態(tài)，呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)釋放增長(zhǎng)效應(yīng)逐漸減弱，同時(shí)質(zhì)量效益提升和全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)的混合特征。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速是趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性的，但不會(huì)是斷崖式的。因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未結(jié)束，地區(qū)發(fā)展差距巨大，2.6億農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢?億貧困人口（按高標(biāo)準(zhǔn)）需要脫貧，1億城市棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)需要新的家園，這些都蘊(yùn)含著巨大的需求空間。同時(shí)，我國(guó)改革開(kāi)放的制度紅利繼續(xù)釋放，每年有近700萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，新優(yōu)勢(shì)正在逐步形成。新舊優(yōu)勢(shì)與需求潛力結(jié)合，一定會(huì)釋放出強(qiáng)大的動(dòng)力，以支撐新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。

改革開(kāi)放和大膽創(chuàng)新是根本出路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要真正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要切實(shí)從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的前提下，最根本的出路還是深化改革開(kāi)放，大膽試錯(cuò)創(chuàng)新。要敢于啃硬骨頭，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推出既有利于短期發(fā)展又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。充分尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案。加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促評(píng)估，切實(shí)抓好改革措施落地。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，要積極促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，構(gòu)建更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加積極參與新一輪全球分工，主動(dòng)倡議、參與和推動(dòng)新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整改善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「鼮閺V闊的空間和更為有利的外部環(huán)境。改革開(kāi)放是高速增長(zhǎng)期的法寶，也仍將是新常態(tài)下的不二法寶，而且改革開(kāi)放本身也是持續(xù)不斷的創(chuàng)新。新常態(tài)下，創(chuàng)新的重要性越來(lái)越突出，但創(chuàng)新的難度也越來(lái)越大。原有的靠引進(jìn)技術(shù)，資源要素由農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移，靠抓大項(xiàng)目、按照雁行模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式的效果也日漸削弱；在看不清技術(shù)突破方向的前提下，政府集中資源強(qiáng)力推進(jìn)的優(yōu)勢(shì)也明顯減弱。要充分發(fā)揮新技術(shù)、新思想、新業(yè)態(tài)和新模式的帶動(dòng)作用，通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下的創(chuàng)新，更多靠分散試錯(cuò)，靠千軍萬(wàn)馬的大眾創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。分散化創(chuàng)新是未來(lái)創(chuàng)新的主流，同時(shí)一些共性的和基礎(chǔ)平臺(tái)的創(chuàng)新，離不開(kāi)協(xié)同創(chuàng)新和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，一些關(guān)鍵創(chuàng)新離不開(kāi)集體攻關(guān)。需要將個(gè)人激勵(lì)和集體協(xié)作有機(jī)結(jié)合，去激活我國(guó)各種創(chuàng)新要素的潛力和活力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高更成熟階段平穩(wěn)邁進(jìn)。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員）