【只有把百姓安全、人民利益看得比天還大，才會(huì)不計(jì)較、不推諉，承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)】

22天前那個(gè)驚慟的元旦倒計(jì)時(shí)，眾多家庭的希望被踩碎在上海外灘，36個(gè)鮮活的生命，以黑色的字體呈現(xiàn)在公眾面前。悲劇的調(diào)查與問(wèn)責(zé)，也伴隨著悲痛和質(zhì)疑，由此展開(kāi)。

1月21日上午，上海市聯(lián)合調(diào)查組公布了調(diào)查結(jié)論：黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險(xiǎn)未作評(píng)估，預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力，應(yīng)對(duì)措施失當(dāng)，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的重要原因。同時(shí)，包括黃浦區(qū)區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、上海市公安局指揮部副主任在內(nèi)的11名官員被問(wèn)責(zé)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)1月22日《人民日?qǐng)?bào)》）

思想麻痹、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏、預(yù)案缺失、預(yù)警不力、應(yīng)對(duì)失當(dāng)……接二連三的失誤，也讓人痛心并難以接受：如此原始的踩踏悲劇，如此荒疏的管理漏洞，怎么會(huì)發(fā)生在向有精細(xì)化城市管理之名的上海，發(fā)生在中心城區(qū)黃浦？

細(xì)讀調(diào)查報(bào)告，迷惑漸解：非不能也，是不為也。

再豐富的經(jīng)驗(yàn)、再精細(xì)的管理、再高超的能力，在“群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)”面前，都需重新檢驗(yàn)。因?yàn)楣俜浇M織的跨年燈光秀活動(dòng)取消了，只剩下“群眾自發(fā)”的迎新活動(dòng)，似乎政府就可以免責(zé)，高枕無(wú)憂。然而，每逢節(jié)假日必成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的外灘，并不管你有否官方活動(dòng)，人流依然洶涌，又怎會(huì)區(qū)分“官方組織”還是“群眾自發(fā)”？

為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)取消官方燈光秀，卻恰恰發(fā)生了安全慘劇。這很像是諷刺。

事與愿違，蓋因政府部門(mén)忽視了安全責(zé)任，細(xì)致預(yù)案不做了，密集警力打折了，限流措施取消了。重大隱患就此埋下。

問(wèn)責(zé)如山。然而，處分11位領(lǐng)導(dǎo)干部，并不是事件的終結(jié)?！叭罕娮园l(fā)，政府免責(zé)”的思路，在很多地方根深蒂固?！罢l(shuí)組織誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的問(wèn)責(zé)規(guī)矩，被諸多法律法規(guī)固化，而無(wú)人組織的群眾聚集活動(dòng)，仿佛就該無(wú)人擔(dān)責(zé)。如果不加警覺(jué)，悲劇昨天發(fā)生在上海，明天也許還會(huì)發(fā)生在別處。特別是在人口導(dǎo)入型的特大城市，任何政府打盹兒的公共區(qū)域，都可能瞬間變成安全的痛點(diǎn)或軟肋。

上海的這一次問(wèn)責(zé)，終結(jié)了“群眾自發(fā)，政府免責(zé)”的慣例。黃浦區(qū)一、二把手全被追責(zé)免職，被指“貫徹落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)履行突發(fā)事件應(yīng)急管理工作職責(zé)不到位的問(wèn)題失察”，“對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力”。上海以血的教訓(xùn)首開(kāi)先例，也給全國(guó)敲響警鐘：即便是群眾自發(fā)活動(dòng)，政府亦無(wú)法免責(zé)。責(zé)任缺失釀成的公共管理盲區(qū)，因?yàn)檫@次外灘踩踏事件而太過(guò)醒目。

堵上法律認(rèn)識(shí)漏洞，重在堵上思想的漏洞。在百姓安全這條底線面前，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有“免責(zé)”一說(shuō)，只有始終懷抱如臨深淵、如履薄冰的責(zé)任感和緊張感，強(qiáng)化生命至上的紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全底線思維，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任，才可能杜絕任何細(xì)節(jié)上的疏漏。

踩踏事件之后，上海市主要領(lǐng)導(dǎo)沉痛自?。骸包h和人民把這么重要的一座城市交給我們管理，我們應(yīng)當(dāng)竭盡全力，用我們的心和所有的精力，去保護(hù)這座城市每一位市民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全、去維護(hù)整座城市的安全”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有守土有責(zé)，把百姓安全、人民利益看得比天還大，才會(huì)不計(jì)較、不推諉，承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)；才能在面對(duì)人民和后人時(shí)，問(wèn)心無(wú)愧。