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另類(lèi)拆遷隊(duì),“記過(guò)”不是最好的告破

2014-12-29 09:01:11?唐金鳳?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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以艾滋病患者身份恐嚇、騷擾居民,迫使其及早搬遷,河南南陽(yáng)“艾滋病拆遷隊(duì)”事件引發(fā)強(qiáng)勢(shì)圍觀。官方調(diào)查結(jié)果顯示:“艾滋病拆遷隊(duì)”的幕后黑手實(shí)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,其雇用社會(huì)人員劉某某組成所謂拆遷辦公室,之后劉某某組織6名艾滋病患者組成“艾滋病拆遷隊(duì)”。目前,5名主要嫌疑人已被控制,多名官員被處分。(12月28日新華社)

隨著嫌疑人被控制、官員被處分,疑團(tuán)重重的“艾滋病拆遷隊(duì)”事件,大有畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)之勢(shì)。與事件關(guān)系最密切的幾名官員,都因負(fù)有工作失職責(zé)任被給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分,尤其令人欣然。但回過(guò)頭來(lái)看,采用“艾滋病人”這樣極端的強(qiáng)拆方式,雙方?jīng)_突膨脹到“槍擊”的地步,如此典型拆遷個(gè)案的出現(xiàn)及演進(jìn),背后的地方政府監(jiān)管失職更耐人尋味。

部分官員咎由自取被“記過(guò)”,固然能對(duì)被脅迫者和公眾有個(gè)交代,但反思整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)失位導(dǎo)致極端方式出現(xiàn),或?qū)ζ渌?lèi)似個(gè)案有更好的警示效應(yīng)。

從事件起源來(lái)說(shuō),有關(guān)部門(mén)的失職成為事件催生的動(dòng)因。涉事小區(qū)居民緣何不愿搬遷?媒體報(bào)道稱(chēng),該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H有項(xiàng)目規(guī)劃許可證,土地使用、用地規(guī)劃乃至施工許可等相關(guān)手續(xù)一片空白。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手續(xù)不全,被拆遷戶(hù)擔(dān)心拿不到安置房的房本拒遷,理由充足合理。矛盾指向的是,一個(gè)手續(xù)如此不全的項(xiàng)目,自始至終未被有關(guān)部門(mén)叫停,疏缺位、誰(shuí)失職自不待言。

從事件的演進(jìn)來(lái)說(shuō),開(kāi)發(fā)商逼遷同樣基于有關(guān)部門(mén)的“壯膽”。一方面,從程序上而言,按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的設(shè)計(jì),當(dāng)拆遷部門(mén)與所謂的“釘子戶(hù)”協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致時(shí),合乎法律法規(guī)的做法是由地方政府出面,依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。開(kāi)發(fā)商“越俎代庖”逼遷的背后,或隱藏著有關(guān)部門(mén)不方便出面的“無(wú)奈”,進(jìn)一步推導(dǎo),相關(guān)部門(mén)不便站出來(lái)通過(guò)法院執(zhí)行,則恰恰印證了項(xiàng)目本身有鬼——要么手續(xù)不合規(guī),要么相關(guān)部門(mén)從中撈取好處。媒體最新報(bào)道,涉事開(kāi)發(fā)商曾為31名干部發(fā)放“福利”,并宴請(qǐng)多家政府部門(mén),當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入。

另一方面,從實(shí)體上而言,開(kāi)發(fā)商雇用社會(huì)人員、采取暴力逼遷方式明顯違法,卻一直未遭制止,也可瞥見(jiàn)相關(guān)單位的失職?!鞍滩〔疬w隊(duì)”從挨家挨戶(hù)敲門(mén)到強(qiáng)行進(jìn)入他人住所,再到白天在小區(qū)院子里曬太陽(yáng)、晚上放鞭炮砸玻璃,最終升級(jí)為斷水?dāng)嚯娔酥劣娩撝闃屢u擊,小區(qū)所在街道負(fù)責(zé)人“不聞不問(wèn)”,公安接到報(bào)案遲遲不答復(fù),都明顯失職。

從事件的處理來(lái)看,與案件有干系的多個(gè)部門(mén)并未被追責(zé)。盡管涉事的主要部門(mén)如房屋征收辦、住建局、街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人被“記過(guò)”處分,但此事?tīng)砍龅倪h(yuǎn)不止上述三個(gè)部門(mén),曾因“手續(xù)不全”先后對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行處罰的國(guó)土、規(guī)劃、城建等部門(mén),接到逼遷報(bào)案卻未予及時(shí)處理導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)的地方公安部門(mén),都難辭其咎,不應(yīng)成為失職問(wèn)責(zé)的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

追根溯源不難發(fā)現(xiàn),“艾滋病拆遷隊(duì)”事件的每一步推進(jìn),背后都離不開(kāi)地方相關(guān)部門(mén)的默許和縱容。“不拆遷就感染你”式拆遷威脅的出現(xiàn),與其說(shuō)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商膽大奇葩太任性,倒不如說(shuō)是相關(guān)部門(mén)因與開(kāi)發(fā)商存利益勾當(dāng),懶政怠政無(wú)擔(dān)當(dāng)。

“艾滋病拆遷隊(duì)”事件折射了地方部門(mén)集體失職的弊病,是系統(tǒng)性的“不為”陋習(xí),當(dāng)?shù)胤蕉鄠€(gè)部門(mén)都沒(méi)有站好自己的崗位、守好自己的責(zé)任時(shí),靠單純的“記過(guò)”恐怕不能解決根本性問(wèn)題。因此,“記過(guò)”只能成為這一單事件的懲戒,地方部門(mén)“集體”失職的問(wèn)責(zé)與探因,才是類(lèi)似“強(qiáng)拆”問(wèn)題的整體告破。

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