日前，中國政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于春節(jié)法定節(jié)假日安排的調(diào)查問卷》，稱受有關(guān)部門和單位委托，中國人民大學調(diào)查中心正在就春節(jié)法定節(jié)假日安排，以社會抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開征求意見。

此番調(diào)查，可能影響除夕假日安排，參與者眾多。據(jù)新華網(wǎng)報道，調(diào)查中有兩種方案可供選擇，第一種是除夕至正月初二放假，第二種是正月初一至初三放假。截止到12月8日晚間，有網(wǎng)站顯示調(diào)查結(jié)果：578539人選擇第一方案，即除夕至正月初二放假，占總?cè)藬?shù)的70.2%，而支持第二方案的僅190796票，占23.1%。

中國人民大學調(diào)查中心并非官方機構(gòu)，但受有關(guān)部門和單位委托，并且問卷通過中國政府網(wǎng)發(fā)布，屬于官方安排。但調(diào)查結(jié)果做何用途，是直接根據(jù)投票數(shù)決定放假安排，還是僅供參考，這并不清楚。70.2%投票給除夕放假，這個數(shù)據(jù)只是由商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布，算不算權(quán)威調(diào)查結(jié)果，能否下結(jié)論，也很難說。作為官方安排的民意調(diào)查，屬性卻很模糊。問卷發(fā)布，即已傳遞公共決策將有調(diào)整的信號，但調(diào)查是輔助參考而已，還是供作開門決策之用，態(tài)度不甚清楚。

調(diào)查采集民意，目的是讓決策透明公開，并且實現(xiàn)公共利益最大化。但有時候，政府安排民意調(diào)查，僅僅視作情報搜集，以方便考慮決策有無騰挪空間，民意有無回旋余地，總之是有一定“私心”。也有的時候，民意調(diào)查確實是納入公共決策環(huán)節(jié)，但“民意”怎么估算，如何全盤了解民意，也存在著能力問題。譬如此次投票，如果是用于假日決策參詳，那么可以說其漏洞頗多：人可以重復投票，沒有身份甄別，無限制，易被網(wǎng)絡水軍操縱結(jié)果等等。分析參與調(diào)查的樣本結(jié)構(gòu)，身份比差大，職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，譬如“黨政機關(guān)公務員”占比17.17%，農(nóng)民占比3.26%，其實說明愿意參與投票的人更有機會表達“民意”。

媒體報道，此次民意調(diào)查還會伴隨社會抽樣調(diào)查等方式，但在官方公開的信息中，沒有詳細的社會調(diào)查實施時間、范圍和具體內(nèi)容，在調(diào)查的公開透明性無法保證的情況下，調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性、可信度也難以保證。而調(diào)查前和調(diào)查中尚欠缺信息公開，網(wǎng)站公布的結(jié)果中，“民意”過于抽象，缺乏民調(diào)的基本規(guī)范。

春節(jié)放假的爭議由來已久，除夕放假本是2007年假日改革的成果，當時被認為是民意體現(xiàn)，但馬上就出現(xiàn)反對聲浪，認為除夕不少單位已形同放假，呼吁除夕不放假，官方隨后又做出調(diào)整。同樣是想尊重民意，卻遭到了一再反彈。為什么一項政策改來改去都被批評？究其原因，其實很多時候所依據(jù)的“民意”并不全面，難做依據(jù)?？偟膩碚f，是由于對真實民意的采集能力不到位。通常所見，往往是老套的網(wǎng)絡調(diào)查、民意征集，但手段之陳舊，在當今各種專業(yè)調(diào)查手段中都已不見。

進一步提升民意采集能力，應是建設(shè)現(xiàn)代服務型政府的必經(jīng)之路。眼前來看，建立一套科學、透明、有效、可信的民意采集機制，是解決除夕放假之爭類似問題，減少民眾內(nèi)耗，構(gòu)建社會和諧的關(guān)鍵。