【非法避稅與合理避免在法律界定和監(jiān)管上存在較多模糊地帶，針對跨國公司在華分支機構經(jīng)營現(xiàn)狀的實時監(jiān)管，缺乏過硬的技術手段，中國只能苦練內功，逐步扎緊監(jiān)管籬笆。反非法避稅在中國已陸續(xù)進行九年，針對微軟（中國）的反避稅行動極具標桿意義?！?/p>

微軟（中國）涉嫌市場壟斷遭中國工商部門反壟斷調查尚未了結，近日又惹上了“不合理避稅”的麻煩。據(jù)報道，微軟（中國）同意向中國稅務部門補繳稅款8.4億元人民幣，此外根據(jù)目前的銷售規(guī)模，未來每年將向中國稅務部門增加納稅1億余元人民幣。（相關報道見B6版）

也許考慮到微軟（中國）在惹上麻煩后態(tài)度尚好，中國稅務部門迄今未公開點微軟（中國）的名，但新華社近日的一篇報道，還是間接披露了微軟（中國）的麻煩。微軟（中國）昨晚發(fā)表聲明，稱補繳稅款并非因為有避稅行為，“中國稅務機關一直依據(jù)‘中美雙邊預約稅收定價協(xié)議’，從微軟公司獲得稅款分成”，“微軟嚴格遵守業(yè)務所在國家的相關法律和法規(guī)，我們與中國稅務機關密切合作，來確保我們完全符合法律”。聲明雖未公開承認在中國出現(xiàn)了麻煩，但也沒有明確否認存在麻煩。綜合多個信源判斷，微軟（中國）存在“不合理避稅”行為并非毫無因由。

跨國公司利用跨國經(jīng)營的便利，在全球范圍內大行五花八門之非法避稅術（美其名曰“合理避稅”），是經(jīng)濟全球化所伴生的現(xiàn)象，也是令各國稅務部門頭痛的監(jiān)管難題。北京稅務部門披露，最近六年，微軟（中國）在華業(yè)務合計虧損20億元人民幣，同期微軟（中國）在北京所處行業(yè)平均稅后凈利潤在12%以上，只有微軟（中國）的平均利潤為“-18%”。這一匪夷所思的懸殊，使微軟（中國）成為中國稅務部門反避稅調查的重點對象。

外資企業(yè)以各種手段非法避稅并非始于微軟（中國），上世紀九十年代的港澳臺資企業(yè)，一度是非法避稅乃至直接逃稅的重災區(qū)。新世紀以降，世界500強公司大規(guī)模進入中國，因其經(jīng)營額大，非法避稅金額極為驚人。由于非法避稅與合理避免在法律界定和監(jiān)管上存在較多模糊地帶，且即便如當下世界，也遠未真正進入大數(shù)據(jù)時代，針對跨國公司在華分支機構經(jīng)營現(xiàn)狀的實時監(jiān)管，缺乏過硬的技術手段，中國只能苦練內功，逐步扎緊監(jiān)管籬笆。2005年，中國正式啟動針對外資企業(yè)的非法避稅調查，當年補征稅收4.6億元人民幣，到2013年，補征稅額已達469億元人民幣。但總體而言，中國反避稅監(jiān)管能力尚處于“初級階段”。

由于全球跨國公司的母體主要分布于G20國家，以合理避免為名頭的非法避稅，高發(fā)于中國這樣的新興經(jīng)濟體國家。為使打擊跨國非法避稅獲取更多國際支持，中國于去年8月加入國際《多邊稅收征管互助公約》（俗稱“國際反避稅公約”），成為該公約第56個簽約國。本月中旬在澳大利亞舉行的G20峰會領導人聲明一致確認，啟動“稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃”（俗稱“對抗跨國公司避稅行為計劃”），并在2015年前共同完成“國際反避稅行動”第一階段任務。中國反避稅行動已“師出有名”，外人很難再嘰嘰歪歪唱反調，早被中國稅務部門鎖定的微軟（中國）率先中槍，可謂毫不意外。

盡管反非法避稅在中國已陸續(xù)進行了九年，但針對微軟（中國）的反避稅行動仍極具標桿意義。十八屆四中全會吹響依法治國號角，依法治市乃依法治國的天然組成部分，而依法反非法避稅，也是依法治市的題中之義。針對中國依法反非法避稅，難免讓輿論包括外媒產(chǎn)生誤讀，但可以相信，在反壟斷的同時反非法避稅，必將成為中國依法治市的新常態(tài)。