11日，李克強(qiáng)總理在中歐論壇漢堡峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)：面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國沒有實(shí)行“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，沒有放松銀根和擴(kuò)大赤字，而是用力推改革來刺激經(jīng)濟(jì)。

需要注意的是李克強(qiáng)這一系列講話的經(jīng)濟(jì)背景。前幾天貨幣基金組織曾按照購買力平價(jià)（PPP）而非真實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），指出我國經(jīng)濟(jì)總量將在年底超過美國，令一些不諳經(jīng)濟(jì)學(xué)的人士大為興奮。但實(shí)際上，自2010年第一季度我國經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)連續(xù)18個(gè)季度下滑，整體經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性可想而知。

這背后反映的是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式必須轉(zhuǎn)型。加入世界貿(mào)易組織十幾年來，中國造的貨物在競爭中曾橫掃世界，但市場空白自然也日漸減少，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭亦縮限了出口空間。而在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的環(huán)境容量也到了臨界點(diǎn)。勞動(dòng)力成本大為提高，制造成本水漲船高；傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的危害日漸積累，沙漠成為了河流之外的新排污地，數(shù)日前彌散京城的霧霾想必大家記憶猶新；號稱能帶動(dòng)一系列下游行業(yè)投資的房地產(chǎn)業(yè)透支了數(shù)代國人的資產(chǎn)積累，形成了高處不勝寒的價(jià)位。本輪反腐風(fēng)暴中，從發(fā)改委高官到省縣干部的紛紛落馬，更是令人觸目驚心地暴露了傳統(tǒng)發(fā)展模式下無所不在的權(quán)錢交易機(jī)會(huì)。

有鑒于此，兼具法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)位的李克強(qiáng)一直在大力推行的新思路，本質(zhì)上是重彈改革開放的主基調(diào)：簡政放權(quán)和市場化。但“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”，所以為了克服相關(guān)權(quán)力部門的惰性和抵觸，本屆政府一直在兩個(gè)方向上使力。一個(gè)是將種種管制權(quán)自行了斷，除了數(shù)以百計(jì)的行政許可事項(xiàng)的廢除外，令人矚目的大手筆之作還包括：工商行政管理部門放棄對公司注冊資本的強(qiáng)制性要求（并推動(dòng)《公司法》修改）和在上海通過設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)來免除對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的種種管制。另一個(gè)方向則是約束政府對經(jīng)濟(jì)的輸血，即避免砸錢強(qiáng)刺激和“大水漫灌”。

在我國公有制主導(dǎo)的體系下，政府不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)者，也長期是經(jīng)濟(jì)資源的分配者。在百廢待興的改革開放初期，作為囊括一切的管理者，政府必然需要成為對經(jīng)濟(jì)動(dòng)手術(shù)、抽血輸血的主體。在這一階段，政府實(shí)施的管理、主導(dǎo)的投資和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雖然也難免出現(xiàn)錯(cuò)配，但在產(chǎn)出的絕對值上還能差強(qiáng)人意。然而，當(dāng)數(shù)十年后市場日漸成熟、民營企業(yè)日漸繁盛、中外商貿(mào)日漸貫通后，政府或者說真正組成政府權(quán)力體系的大大小小懂經(jīng)濟(jì)或不懂經(jīng)濟(jì)、清廉或不清廉的官員對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)勢介入，只會(huì)帶來越來越重的弊端。各類形象工程、獻(xiàn)禮工程、半拉子工程、過度投資導(dǎo)致的鬼城只是此種不當(dāng)干預(yù)的表面化象征罷了。通過新債還舊債的滾雪球的糊涂賬直逼二十萬億元級別的地方政府投資平臺債務(wù)則可謂是黑夜中若隱若現(xiàn)的冰山。政府不當(dāng)干預(yù)對經(jīng)濟(jì)肌體造成的“內(nèi)出血”還包括對同一行業(yè)民營經(jīng)濟(jì)成分的擠出效應(yīng)，以及對整個(gè)價(jià)格信號和資源調(diào)配機(jī)制的紊亂化。例如，很多人不問經(jīng)濟(jì)形勢，就盲目參與高利率集資，不看上市企業(yè)基本面，就瘋狂炒新、炒爛（如ST公司）。這種心態(tài)本質(zhì)上和整個(gè)市場受制于不可預(yù)測的政策有關(guān)，和一些權(quán)力部門沒有把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)，以至于市場參與者失去了正確的判斷尺度。

那什么是把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作市場經(jīng)濟(jì)？從根本上講，就是無為而治，讓市場發(fā)揮作用。如即便是帶有救市意味的房市放松限購限貸，也不過是讓供求磋商復(fù)歸本原，而非輸血托市。不難理解，本屆政府大力推行放權(quán)，當(dāng)然不是因?yàn)楸緦谜畬?jīng)濟(jì)不上心，也不是因?yàn)楸緦谜哉J(rèn)為對經(jīng)濟(jì)的掌握能力更弱。這一長波改革體現(xiàn)的是主政者的決心和魄力，寧可在短期內(nèi)令經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場遭遇陣痛，也要從體制上革故鼎新。我們對此也要有信心。2013年上半年末銀行間市場大鬧錢荒，而今年平安度過，就是李克強(qiáng)“用好增量，盤活存量”的哲學(xué)生效的表現(xiàn)。而更大的改革圖景，還在徐徐展現(xiàn)。