企業(yè)家是一個特殊的群體，他們常處于經(jīng)濟起伏的風口浪尖中，因此總是胸懷創(chuàng)新冒險信念，也對體制障礙非常敏感。最近，福建30位企業(yè)家致信總書記，再次呼吁為企業(yè)“松綁”放權，令人們想起了30年前，福建55位企業(yè)負責人致信中央要求“松綁”的歷史瞬間。習近平總書記在回信中表示：當前，各級政府正在加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡政放權，目的之一就是讓市場更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的“松綁”放權，也是企業(yè)家更好發(fā)揮智慧力量的歷史新機遇。

的確，30年前的“松綁”呼吁，很快在全國上下贏得共識，開啟了國有企業(yè)改革的先河。經(jīng)過改革開放30多年的努力，社會主義市場經(jīng)濟體系逐步完善?？墒?，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟遺留下來的一些弊端至今沒有徹底清除，企業(yè)從前面臨的是烏黑烏黑的“大鐵門”，現(xiàn)在卻是看似敞亮的“玻璃門”。近年，一些落后于時代的權力被“簡放”掉了，但不少“含金量”高的審批還在頑固生存，成了更難打破的“鋼化玻璃門”。

有媒體報道：某企業(yè)新上一個項目，還要經(jīng)過27個部門、50多個環(huán)節(jié)，時間長達6—10個月的“走程序”過程。包括對一些城市軌道交通設施的社會投資進行核準、對某些漁船船名進行核定等審批依然存在。這樣的事實警醒我們，簡政放權走進深水區(qū)，將會遇到更大的暗流，碰到更硬的骨頭。而這些，可能是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的關鍵所在，必須咬緊牙關，一推到底。

剛剛結束的國務院常務會議顯然注意到了這一點。會議確定，再取消下放87項審批事項；將90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實行先照后證；取消19個評比達標表彰項目；同時，再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設置、專業(yè)性不強、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認定事項?？梢钥闯觯@一批下放的權力，80%涉及投資、企業(yè)經(jīng)營領域，用李克強總理的話說“含金量”高。

“最先一公里”的力度非常大，但是，簡政放權這場“自我革命”必須向縱深挺進，否則就可能走回過度依賴投資的老路。持續(xù)不斷的改革是激活創(chuàng)業(yè)的唯一出路。行政干預過多不但增加了企業(yè)投資的資金成本、時間成本，還影響企業(yè)投資積極性，自然影響稅收、就業(yè)及經(jīng)濟穩(wěn)定增長。轉(zhuǎn)變政府職能，最終是要打破過去的壇壇罐罐，徹底打破“玻璃門”，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展去除障礙，在充分放權的環(huán)境下，使真正的創(chuàng)新者得到市場公平的定價和激勵。

按照中央要求，下半年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務。這些任務的實現(xiàn)，沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，沒有政府職能的高效，是很難想象的。

以市場為導向配置資源，是市場經(jīng)濟的必然規(guī)律。上有中央的堅定決心和扎實推進，下有企業(yè)“敢為天下先、愛拼才會贏”的強烈愿望，那些阻礙市場發(fā)揮決定性作用的“玻璃門”，那些行政審批和自由裁量的隨意性，那些頑固不化的部門利益和個人利益，那些自覺不自覺地干預微觀經(jīng)濟的思維，都該收場了。

（作者為重慶工商大學副教授）