楊某某是一名有30多年黨齡、近40年工作經(jīng)歷的老黨員，再過幾年就可以光榮退休了，然而此時(shí)，他卻要離開崗位，走進(jìn)“高墻”。（8月18日新華網(wǎng)）

2009年楊某某因失職被免職，非但沒認(rèn)真反思己過，吸取教訓(xùn)，重新啟航，反而利用身居福州市市容局渣土噪聲執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長的權(quán)力，徇私枉法，“擺平”違規(guī)，多次收受渣土公司賄金累計(jì)48萬元。楊某某即將光榮退休吃勞保、安享晚年之時(shí)，卻被戴起手銬去坐大牢，不禁令人唏噓萬分。

楊某某走進(jìn)“高墻”，向人們啟示了什么？個(gè)人需要自律自持，自不待說；權(quán)力需要監(jiān)督制約，也無需多言。權(quán)力不管大小都要關(guān)進(jìn)“籠子”里，已是大眾共識。一百多年前英國思想史家阿克頓的名言，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”，已為大眾深刻認(rèn)同。但是，什么叫“絕對權(quán)力”？如何關(guān)進(jìn)“籠子”里？“籠子”是什么？這些問題似乎還沒討論到細(xì)節(jié)，而細(xì)節(jié)最終是決定成敗的。

可以認(rèn)為，一個(gè)人說了算的權(quán)力，就是“絕對權(quán)力”。渣土公司違規(guī)，本該受到依法處罰，但是執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長楊某某為什么能夠一個(gè)人去“擺平”？無疑是他一個(gè)人說了算。正如坊間曾經(jīng)流行的那句話，“說你行你就行，不行也行；說你不行你就不行，行也不行”，這就是“絕對權(quán)力”的魅影，就是“一個(gè)人說了算”的必然后果。

那么籠子是什么？上級監(jiān)管、公開透明、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等都是。但這些，似乎還沒有破除“一個(gè)人說了算”的魔咒。筆者當(dāng)年到銀行工作，看到一個(gè)崗位，叫做“復(fù)核”。銀行對公服務(wù)柜臺，接柜的崗位叫記賬會計(jì)，坐在柜臺后面的叫復(fù)核會計(jì)。公司一筆帳務(wù)過來，記賬會計(jì)處理后，交由復(fù)核會計(jì)復(fù)核。帳務(wù)發(fā)生差錯(cuò)，記賬會計(jì)和復(fù)核會計(jì)皆被追究責(zé)任。顯然這樣的安排，就起到互相制約的作用，帳務(wù)怎么處理就不是“一個(gè)人說了算”的。

可見，任何公共權(quán)力，包括楊某某福州市市容局渣土噪聲執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長的權(quán)力，如果建立起一種復(fù)核機(jī)制，就無法“一個(gè)人說了算”。當(dāng)然可以兩個(gè)人共同作案，但是顯然兩個(gè)人共同作案比“一個(gè)人說了算”增加了很大的難度。銀行帳務(wù)還有事后監(jiān)督、定期及不定期檢查，所以天天與金錢打交道的銀行工作人員，想作案就有大難度。公共權(quán)力機(jī)制的設(shè)計(jì)之初，就要考慮“復(fù)核”機(jī)制，這是第一道制約，避免“一個(gè)人說了算”也是第一個(gè)籠子，這樣應(yīng)能減少類似楊某某的悲劇。