三鹿毒奶粉事件過去6年，當(dāng)年被免職的3名石家莊市領(lǐng)導(dǎo)已悉數(shù)復(fù)　出。這并非孤例，記者梳理了2008年以來引起輿論關(guān)注的52起官員免職案例，共有85名官員被免，其中29人起復(fù)，占比達(dá)34．12％。如果排除因生活作風(fēng)問題被免官員無人起復(fù)這個特殊現(xiàn)象，被免官員的起復(fù)率高達(dá)50％。

問題官員在備受關(guān)注的輿論風(fēng)暴中被免職，隨后悄然起復(fù)，儼然成為一種官場生態(tài)。誠然，人非圣賢，孰能無過，從愛護(hù)干部、珍惜人才的角度考量，對免職官員不應(yīng)一棒子打死，可以

視情況給予起復(fù)的機(jī)會。不過，被免官員起復(fù)比例之高、速度之快，明顯超出了正常范疇。比如，山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎因女兒吃空餉一事被免職后，僅僅過了兩個月就出任該省忻州市環(huán)保局副局長，主持全面工作。

更值得注意的是，截至目前，所有被免職后起復(fù)的官員都是媒體曝光后才浮出水面，未有一起官方通報。公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的缺失，導(dǎo)致這些集體復(fù)出、閃電復(fù)出的背后不乏違規(guī)復(fù)出的案例。2012年河南省扶溝縣檢察院原檢察長薄玉龍因行賄被免職，今年年初其竟然擔(dān)任了周口市檢察院反瀆職侵權(quán)局政委。一個曾經(jīng)的行賄者，卻搖身一變，成為反瀆職侵權(quán)的官員，這無疑是極大的諷刺。盡管媒體曝光后薄玉龍再度被免，但此番“帶病”起復(fù)折射的組織人事制度失范，不能不

引起我們的反思。

事實(shí)上，根據(jù)公務(wù)員法，處分公務(wù)員分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除，并不包括免職。時下對問題官員進(jìn)行免職，依據(jù)是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。因此，嚴(yán)格來說，免職只屬于問責(zé)手段，而非處分決定?，F(xiàn)實(shí)中，許多地方和部門在免去官員行政職務(wù)的同時，往往為其保留了行政級別，繼續(xù)享受原有待遇。這就無形中為日后的復(fù)出留下了后門。只要經(jīng)過考察、評估等干部任免考察，被免職的官員很快就能官復(fù)原職甚至提拔升遷。

同時，相關(guān)制度對于官員起復(fù)的規(guī)定存在騰挪空間。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》要求被免官員一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。由于規(guī)定過于籠統(tǒng)，

非但沒有維護(hù)免職的嚴(yán)肅性和威懾力，反而被一些地方和部門有意曲解為：如果被免官員三個月就起復(fù)，只要比原職務(wù)低一點(diǎn)就合規(guī)；如果一年后起復(fù)，即便高于原職務(wù)也符合要求。

對于問題官員的處理，在于懲前毖后，治病救人。復(fù)出的隨意性，讓免職淪為免責(zé)，既損害了政府部門的公信力，也難以起到應(yīng)有的懲戒效果，無法讓當(dāng)事人對手中權(quán)力產(chǎn)生敬畏感。基于此，一方面需要建立官員起復(fù)制度，正如國家行政學(xué)院教授許耀桐所言，應(yīng)明確被免職官員的復(fù)出資格與復(fù)出考察、公示等復(fù)出程序。同時，堅決防止用免職代替處分，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)官員的違法違紀(jì)情況嚴(yán)肅處理，該降級的降級，該開除的開除，決不能讓免職成為一些人逃避責(zé)任的擋箭牌，曲線復(fù)出的中轉(zhuǎn)站。（福建日報）