幾天前，廣東省發(fā)改委對(duì)省內(nèi)20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)出1079萬(wàn)元的罰單，還說(shuō)“少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然存在違反國(guó)家規(guī)定的亂收費(fèi)行為”，并列舉了醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的6種貓膩。媒體紛紛打出聚光燈，驚呼“廣東省發(fā)改委開(kāi)千萬(wàn)元大罰單”。

這真是罰單不大不足以顯示發(fā)改委的罰款決心，也不足以展現(xiàn)他們治理醫(yī)院亂收費(fèi)的成果。這使我們想到海關(guān)集中展示多年沒(méi)收的象牙，警方集中展示收繳的槍支，或者有關(guān)部門集中銷毀堆積如山的涉黃光碟，它們的共同特點(diǎn)是數(shù)量大、場(chǎng)面壯觀，有震撼力。開(kāi)出“大罰單”，換來(lái)大新聞，從此天下美名揚(yáng)。但我們的疑問(wèn)是，廣東發(fā)改委為什么不是一件事一件事地處罰，而要把問(wèn)題攢成一堆，一次性開(kāi)張“大罰單”？

醫(yī)院亂收費(fèi)是一個(gè)痼疾，人們喊打二三十年了，有關(guān)部門總是表態(tài)要“堅(jiān)決治理”，有時(shí)候還發(fā)誓五年七年內(nèi)治愈，但它至今還是與患者如影隨形，每個(gè)看過(guò)病或者有親人住過(guò)院的人都會(huì)碰到，監(jiān)管部門也是人間機(jī)構(gòu)，相信他們也知道問(wèn)題的存在。

廣東發(fā)改委說(shuō)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要存在六類違法收費(fèi)問(wèn)題，包括自立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、分解項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、重復(fù)收費(fèi)等，還有“其他違規(guī)收費(fèi)行為”，如在未向病人提供圖文報(bào)告的情況下收取了超聲計(jì)算機(jī)圖文報(bào)告費(fèi)。這不是偶然的、意外的亂收費(fèi)，而是制度化、日常化的，對(duì)每名患者一視同仁，保證刺刀見(jiàn)紅。發(fā)改委對(duì)此了如指掌。

既然是制度化的亂收費(fèi)，這種行為貫徹到了每一天的無(wú)數(shù)檢查、住院病人身上，按理總有一定比例的受害者會(huì)投訴舉報(bào)，而監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)以個(gè)案的形式一件件地受理才是。發(fā)改委是否接到過(guò)舉報(bào)呢？只有天知道。或許有人舉報(bào)，但發(fā)改委推諉了，不了了之了；或許確實(shí)沒(méi)有人舉報(bào)。

即便患者不舉報(bào)，監(jiān)管部門也應(yīng)該對(duì)醫(yī)院亂收費(fèi)心知肚明，但他們平時(shí)就是要保持沉默，向來(lái)無(wú)動(dòng)于衷，似乎“醫(yī)療亂收費(fèi)”是個(gè)壞小子，他們要看著他慢慢長(zhǎng)大，看著他有一天遽然毀滅。人們經(jīng)常說(shuō)要“防微杜漸”，但我們的醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管當(dāng)局就是由著壞小子變成大惡人，到時(shí)候開(kāi)張“大罰單”，似乎在追求一種“板凳甘坐十年冷，一罰成名天下知”的社會(huì)效果。

說(shuō)穿了，發(fā)改委是在知情的情況下不作為，放任醫(yī)院價(jià)格違法行為的發(fā)生，致使人民群眾的利益遭受損失，這十分符合“玩忽職守罪”的概念框架。監(jiān)管部門平時(shí)不作為，也解釋了長(zhǎng)期沒(méi)有患者舉報(bào)醫(yī)院亂收費(fèi)的現(xiàn)象。既然官員懶得理會(huì)你的舉報(bào)，既然舉報(bào)是多此一舉、自尋煩惱，誰(shuí)還會(huì)傻乎乎地去舉報(bào)醫(yī)院亂收費(fèi)呢？

在把中國(guó)人成功地型塑成一群得過(guò)且過(guò)的人之后，監(jiān)管者每天都是“今日得寬余”，當(dāng)然也會(huì)按照一年干幾件大事的“年度管理目標(biāo)”，于計(jì)劃好了的某一天突然展開(kāi)“執(zhí)法大檢查”，并且成功地開(kāi)出一張“大罰單”，證明他們“想干事、能干事、干成事”。風(fēng)頭過(guò)去，醫(yī)院亂收費(fèi)依然如故。