連日來,不動產查詢成為坊間的熱點話題。為此,筆者3日特意致電挪威不動產登記部門,發(fā)現挪威實行不動產權屬自愿登記制度,公眾竟然可以隨意查詢。 接筆者電話的是挪威不動產登記職能部門——挪威國家測繪署局不動產登記處的一位女士,她說,不動產登記是政府提供的一項公共服務。在挪威,沒有法律規(guī)定必須進行不動產登記,是否登記完全出于所有權人自愿,土地、房屋和其他形式的不動產所有權人自行決定是否申請登記自己名下的不動產。 那么,為什么挪威人自愿去登記不動產呢? 從個人角度看,絕大部分挪威人取得不動產后之所以會選擇登記,主要是因為不動產具有抵押物功能,登記后方便從銀行或其他金融機構抵押貸款。出于自身利益的考慮,人們往往會選擇不動產登記。 從國家層面來看,不動產登記的作用是方便不動產稅征繳。以房產稅為主的不動產稅在挪威屬于地方稅種。不動產稅率由國家確定,但是否征收由地方一級行政區(qū)的市政理事會決定,它是挪威一些地方政府的主要稅源。 2004年以前,挪威不動產登記由各地地方法院承擔。2004年,挪威對不動產登記進行集中化改革,把這項職能劃歸挪威國家測繪局。在挪威境內,任何自然人或法人獲得不動產后,可以隨時把所有權證等相關文件郵寄到挪威測繪局不動產登記處,也可以親自送過去。 過去分散在地方法院登記時,不動產登記員與登記申請人往往相互認識,容易出現問題?,F在統(tǒng)一集中登記后,從程序上排除了因為熟人關系可能出現的登記違規(guī)現象。即便是登記申請人親自送登記材料,他或她也不可能與具體負責登記的工作人員接觸。有問題,只能通過信件或電話溝通。 讓筆者意外的是,挪威不動產登記信息向公眾完全開放。因此,一經登記,理論上任何一個挪威人都可以查詢。據介紹,過去是一年只向公眾開放幾個星期。在開放查詢期間,只要在不動產信息庫輸入要查詢的不動產所在地址,就可能查到有關這項不動產的所有權人、價格等登記信息。 據上述工作人員介紹,如果相關工作進展順利,從今年6月11日起,挪威的不動產登記信息庫將向公眾永久性開放。任何一個挪威人都可以使用自己的電子身份登錄查詢。 挪威的不動產登記服務面向所有需要這項服務的挪威人,其價值在于方便個人融資和繳稅。挪威沒有專門針對議員、各級官員和政府雇員的財產申報制度。作為公民,他們并不承擔任何超國民法律義務。換句話說,挪威不動產可以隨便查的初衷并非出于反腐,當然客觀上可以有助于反腐。 回看國內,有些輿論把不動產登記的功能僅僅定位為反腐,多少有些狹隘,不妨看看挪威的做法,為我們提供更多的思考與借鑒。 |
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