全覆蓋、無死角、一刀切……對黨政領導干部在企業(yè)兼職的規(guī)范清理工作,去年10月開始,至今已基本告一段落。中央組織部日前透露,此次共清理黨政領導干部在企業(yè)兼職40700多人次,其中省部級干部229人次。 領導干部在企業(yè)兼職,可說是一個老現象了。對于這一痼疾,我們出臺了各種規(guī)定。早在改革開放之初的1984年,中央就出臺了禁止黨政機關干部經商、辦企業(yè)和到企業(yè)兼職的規(guī)定。中央組織部2004年、2008年曾兩度發(fā)文重申這個要求,公務員法中也有相關規(guī)定。對于退休領導干部到企業(yè)任職,也一直就有明確要求。在這個問題上,中央的態(tài)度從來就是嚴格要求、堅決禁止的。此次集中規(guī)范清理,正體現一以貫之的邏輯。 然而現實中,“權力兼職”卻并未斷根。在企業(yè)兼職取酬,利益的誘惑自然不用說了。另一方面也是因為,兼職者往往或是剛退下去的老領導、或是位高權重的現領導,礙于面子、懾于權力,往往監(jiān)督不到或是不敢監(jiān)督。而一些兼職者,也認為是“合法勞動、取之有道”,所以放松了對自己在這方面的要求。 不是在企業(yè)兼職就必然腐敗、陷入“灰色”,有些退下來的領導干部在企業(yè)兼職也確實發(fā)揮出余熱,有益于社會。但毋庸諱言,從更大范圍看,在一些企業(yè)的違法行為背后、不正當競爭的背后、打擦邊球的背后,確實與領導干部企業(yè)兼職有很大關系。所謂“關系就是生產力”“人脈就是資源”,企業(yè)請領導干部去兼職的,往往看中的是領導手中的權力、干部握有的資源。而所謂拿人家的手短,或者“在其位謀其事”,兼職兼成企業(yè)的“自己人”,一旦碰到沖突、相關的事,兼職的領導干部在本職上難免會通融通融、松動松動。為什么一些企業(yè)造成環(huán)境污染卻不被處罰或是只“罰酒三杯”?為什么一些企業(yè)在市場競爭中能得到特殊照顧、享有其他企業(yè)得不到的特權?原因固然很多,但“上面有人”,領導干部在企業(yè)兼職,也是其病根之一。 當此之時,作風建設正在大力推進,教育實踐活動正在深入展開,根絕領導干部的企業(yè)兼職行為,正當其用,也正當其時。管住公款吃喝、管住奢侈浪費,就是要管住不規(guī)范的權力運行,管住隨心所欲的權力濫用。即便在企業(yè)兼職不想腐敗、也沒有腐敗,但瓜田李下,很難阻止人們的“負面聯想”“腐敗猜測”。更何況,人的精力有限,心思用在本職之外,又怎么保證全心全意為人民服務?從這個意義上說,對領導干部兼職問題,制度的閘門一刻也不能松。 全面深化改革,正是清理領導干部企業(yè)兼職的契機。“權力兼職”之所以能夠發(fā)揮作用,除了領導干部自身的原因,也是計劃經濟體制下“政府干預過多”之流弊。如果資源配置、經濟運行中政府話語權過大,兼職官員自然能夠輕而易舉地為企業(yè)“幫忙”“謀利”。切實轉變政府職能,深化行政體制改革,進一步簡政放權,在體制機制上杜絕政府職能錯位、越位、缺位現象,領導干部的兼職自然會成為一張“空頭支票”。反過來,清理領導干部的兼職行為,也能規(guī)范政府行為、還權于市場和社會,達到相輔相成的效果。 習近平同志反復告誡黨員干部,千萬不要既想當官又想發(fā)財,還要利用手中權力謀取私利,官商結合必然導致官僚主義。為官發(fā)財應兩道,這應該成為一個共識。從這個角度看,清理領導干部企業(yè)兼職,沒有完成時。保持“發(fā)現一起查處一起”的高壓態(tài)勢,抓住全面深化改革的治本之策,才能真正把權力關進制度的籠子里,讓“權”與“利”徹底分家。 |
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