如果能更好發(fā)揮參與全球治理的能力，既是對(duì)世界的積極貢獻(xiàn)，也是中國(guó)對(duì)外交往新的藍(lán)海

習(xí)近平主席日前的歐洲之行頗受世界關(guān)注。其中，中法兩國(guó)元首共同發(fā)表的聯(lián)合聲明中特別提到——“法方希望從未舉辦過(guò)此類(lèi)峰會(huì)的中國(guó)盡快主辦二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)?！狈▏?guó)的公開(kāi)支持，使中國(guó)距離主辦二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)更近了一步。

二十國(guó)集團(tuán)承載著國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的重要職能，對(duì)包括西方七國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體，都有一定的政治影響力。雖然中國(guó)不乏舉辦大型國(guó)際活動(dòng)、國(guó)際會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，但是主辦這種涉及“全球頂層設(shè)計(jì)”的論壇仍是全新領(lǐng)域。峰會(huì)主辦國(guó)的角色類(lèi)似“主席國(guó)”，要在一年之中承辦一次首腦峰會(huì)、兩次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，以及數(shù)十場(chǎng)非官方二軌會(huì)議，總計(jì)上百場(chǎng)正式和非正式活動(dòng)。對(duì)“主席國(guó)”而言，這無(wú)異于是國(guó)際事務(wù)參與能力和大國(guó)責(zé)任承擔(dān)能力的一次高層次檢驗(yàn)。

機(jī)會(huì)只給予有準(zhǔn)備的人。中國(guó)有必要未雨綢繆，學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)系統(tǒng)研究，為2016年二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)這個(gè)“如果”做好準(zhǔn)備。

一是進(jìn)一步提高參與全球治理的能力。二十國(guó)集團(tuán)屬于一種多邊外交機(jī)制，構(gòu)成“邊”的不僅是國(guó)家，還有眾多國(guó)際組織，峰會(huì)上利益協(xié)調(diào)難度很大。此外，多次二軌會(huì)議、學(xué)術(shù)會(huì)議等外圍活動(dòng)，是國(guó)際博弈的實(shí)質(zhì)性場(chǎng)所，各方主張、政策目標(biāo)、資金安排等都在此拋出和協(xié)調(diào)。“主席國(guó)”增減議程是國(guó)際慣例，需要巧妙地把多邊主張統(tǒng)合到一個(gè)議程框架中，并作為主導(dǎo)力量推進(jìn)各項(xiàng)決議的實(shí)施。因此，需要統(tǒng)籌研究中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)的基本立場(chǎng)和策略。

二是要增強(qiáng)全球治理的議程設(shè)置能力。周小川行長(zhǎng)曾提出“關(guān)于改革國(guó)際貨幣體系的思考”，認(rèn)為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣要避免主權(quán)貨幣的內(nèi)在缺陷才可能保證全球金融穩(wěn)定。二十國(guó)集團(tuán)中現(xiàn)有的國(guó)際金融治理改革思路只涉及監(jiān)管方式層面，要建設(shè)穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際貨幣體系，靠治標(biāo)不治本的修補(bǔ)不行，中國(guó)不妨研究起來(lái)，以適當(dāng)方式提出國(guó)際貨幣體系改革議程。又如，能否倡導(dǎo)“金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，使之成為二十國(guó)集團(tuán)的核心價(jià)值，限制金融過(guò)度虛擬化？提出有利于建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重大主張，對(duì)“主席國(guó)”是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

三是要加強(qiáng)國(guó)際影響力途徑建設(shè)。一個(gè)合格的“主席國(guó)”，需要大批熟悉當(dāng)代全球治理體系的人才，并拓展國(guó)際話(huà)語(yǔ)渠道。未雨綢繆，就要增加中國(guó)在國(guó)際組織中工作人員的數(shù)量，鼓勵(lì)中國(guó)公民到國(guó)際金融中心城市以及跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等全球經(jīng)濟(jì)重要機(jī)構(gòu)工作、交流、訪(fǎng)問(wèn)；就要?jiǎng)?chuàng)辦國(guó)際組織、舉辦國(guó)際會(huì)議，與重要國(guó)際機(jī)構(gòu)合作發(fā)布研究報(bào)告、創(chuàng)建人員交流項(xiàng)目。還要鼓勵(lì)中外一流智庫(kù)之間建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，形成并維護(hù)好聯(lián)通二十國(guó)集團(tuán)成員的公共外交網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中國(guó)話(huà)語(yǔ)的對(duì)話(huà)面。

習(xí)近平主席提出，我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國(guó)方案。當(dāng)今世界，各國(guó)已經(jīng)形成了休戚與共的命運(yùn)共同體，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、高舉合作共贏旗幟的中國(guó)，如果能更好發(fā)揮參與全球治理的能力，既是對(duì)世界的積極貢獻(xiàn)，也是中國(guó)對(duì)外交往新的藍(lán)海。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)委員）