居民住宅樓突然垮塌，成批危房出現(xiàn)裂縫……群眾生命財(cái)產(chǎn)面臨重大威脅。危局之下，政府的治理能力才顯本色。

4月4日發(fā)生的奉化危房倒塌事件造成1死6傷，仍在善后處置中。如何把群眾最根本利益放在第一位，依法依規(guī)解決住宅建設(shè)的歷史遺留問(wèn)題，已經(jīng)成為政府部門一道現(xiàn)實(shí)考題。

危樓坍塌傷人性命，偶然中有必然。奉化倒塌樓房早在去年被評(píng)為C級(jí)危房，同小區(qū)多棟樓房出現(xiàn)開(kāi)裂已有較長(zhǎng)時(shí)間，然而維修加固遲遲未能落實(shí)，這被視為造成本次悲劇的直接肇因。究其根本，維修責(zé)任不明確成為給安全加固的“攔路虎”。同樣，在樓房坍塌后，相關(guān)賠償責(zé)任也糾結(jié)為一團(tuán)亂麻，橫亙?cè)谡c失房居民之間，形成新的矛盾。

一棟危樓的倒塌，考驗(yàn)的是政府危機(jī)管理能力，但更是包括合法化、規(guī)范化、一體化治理能力的綜合考驗(yàn)。妥善安置群眾，給予必要的生活補(bǔ)助，疏散其他危房中的居民，成立事故調(diào)查和善后小組，這些工作都是必要和體現(xiàn)執(zhí)政為民的具體措施；而在處理更為關(guān)鍵與核心的追責(zé)問(wèn)責(zé)以及清查整治、消除隱患等問(wèn)題時(shí)，治理者必須認(rèn)真想一想：群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？

作為社會(huì)治理主體，政府是所有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最終兜底者，在監(jiān)管中的失職必然造成事后處置的被動(dòng)，而動(dòng)用政府自己的錢為類似事件買單，實(shí)際上是混淆責(zé)任，讓全體納稅人為真正的禍?zhǔn)妆澈阱?，同樣不足取。在?guó)家治理體系中，依法合規(guī)是最基礎(chǔ)的制度框架，從這一框架中找到行政作為的空間，才能化被動(dòng)為主動(dòng)。

危房維修與倒塌后賠償責(zé)任有法可依。從有關(guān)法律法規(guī)和過(guò)去的處理辦法來(lái)看，開(kāi)發(fā)商是房屋質(zhì)量的第一責(zé)任人。危房坍塌更是事涉建筑結(jié)構(gòu)等質(zhì)量問(wèn)題，其責(zé)任期限與建筑設(shè)計(jì)使用年限同等，而我國(guó)一般住宅設(shè)計(jì)使用年限是50年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)奉化危樓實(shí)際使用的20年時(shí)間。奉化倒樓事件的特殊性在于，涉案開(kāi)發(fā)商多年前已解體，然而按照我國(guó)相關(guān)法律制度，公司分立后其債務(wù)等責(zé)任依然延續(xù)。一般的民事侵權(quán)責(zé)任，可以讓當(dāng)事人走法律程序，對(duì)于危房處置，由于已經(jīng)危及生命財(cái)產(chǎn)，來(lái)不及走司法途徑，政府有關(guān)部門應(yīng)該果斷介入，督促責(zé)任方預(yù)支或從公共房屋維修基金中墊款，先消除安全隱患，再明確責(zé)任的具體承擔(dān)人。

奉化倒樓事件，也對(duì)我國(guó)住宅安全問(wèn)題敲響了警鐘。近五年來(lái)，各地多有發(fā)生居民住宅樓倒塌，給群眾帶來(lái)嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失。有媒體報(bào)道稱，上世紀(jì)80年代后，我國(guó)各地城市化建設(shè)提速，大批樓房密集建成。如今，這些良莠不齊的建筑已進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”。以奉化倒樓為例，建房時(shí)我國(guó)還沒(méi)有建立監(jiān)理制度，同小區(qū)內(nèi)樓面成批出現(xiàn)開(kāi)裂，倒塌樓房現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示承重梁鋼筋稀少、磚石呈粉碎性坍塌，足證當(dāng)初建造時(shí)就埋下了質(zhì)量隱患。正鑒于此，一些地方政府有針對(duì)性地出臺(tái)了住宅質(zhì)量整治和全面檢查措施，國(guó)家住建部也多次下發(fā)通知要求全國(guó)清查在建住宅質(zhì)量。防患于未然，仍需要住建部門痛下決心，參考國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存量中可能有風(fēng)險(xiǎn)的住宅居民樓進(jìn)行一次全面安檢，讓居民心中有數(shù)，住得安心。