日前召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議有一個(gè)新提法，讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。這個(gè)新提法可能預(yù)示著政府對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題有一個(gè)新思路，要打破農(nóng)民的身份限制，今后農(nóng)民只是一種職業(yè)而非身份。

農(nóng)民究竟是一種身份還是一種職業(yè)？細(xì)究起來(lái)，這個(gè)問(wèn)題并不好回答。按理，農(nóng)民和工人一樣，只是一種職業(yè)的分工罷了，可實(shí)際上，在當(dāng)下中國(guó)，農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更多的是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)。

或許有人說(shuō)，農(nóng)民是一種身份還是一種職業(yè)，重要嗎？當(dāng)然很重要。發(fā)達(dá)國(guó)家也有農(nóng)民，但那里的農(nóng)民只是人們選擇的一個(gè)職業(yè)，換言之，是從職業(yè)意義上來(lái)稱呼農(nóng)民的，所以，農(nóng)民和工人、教師等，除了勞動(dòng)方式不一樣，其他作為公民的待遇是一樣的。

所謂農(nóng)民是一種職業(yè)，也就是指把務(wù)農(nóng)作為一種職業(yè)，就好比老師把教書(shū)作為一種職業(yè)、醫(yī)生把看病作為一種職業(yè)一樣，是社會(huì)中千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)職業(yè)的一種。假如你是個(gè)知識(shí)分子，哪一天你厭倦了坐而論道，轉(zhuǎn)而選擇租幾畝地種種，參與市場(chǎng)交易，那么，從進(jìn)入市場(chǎng)的那一刻起，你的身份就變成了一個(gè)農(nóng)民。所以，職業(yè)農(nóng)民的身份是隨時(shí)可變換的，今天是農(nóng)民，明天或許是工人，后天或許是教書(shū)的先生，只要你具備所從事行業(yè)的技能。

但農(nóng)民是一種身份，不但意味著其職業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)，更意味著其公民待遇與其他身份是不平等的。哪怕一個(gè)人從事其他行業(yè)，身份依然是農(nóng)民。農(nóng)民工就是一個(gè)例證。農(nóng)民工所從事的職業(yè)分布于社會(huì)的多個(gè)方面，就是沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)的，但在社會(huì)學(xué)的分類中，在管理者眼里，他依然被作為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民來(lái)看待和管理。這就是兩者的差別。

換言之，作為身份的農(nóng)民，其“身份”是“世襲”的，具有強(qiáng)制性，不可選擇性；而作為職業(yè)的農(nóng)民，他是可以自己選擇的，具有自主性、開(kāi)放性。只有兩者都從事農(nóng)業(yè)，才是一樣的，除此之外，他們沒(méi)有一丁點(diǎn)相同的地方。

農(nóng)村工作會(huì)議是從種地即糧食安全這個(gè)角度來(lái)看待農(nóng)民成為一種職業(yè)的。會(huì)議指出，解決好“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題，核心是要解決好人的問(wèn)題，通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。但其實(shí)，要讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，而且還是體面職業(yè)，有著更深遠(yuǎn)的含義。因?yàn)榫蛯?shí)際來(lái)講，農(nóng)民這個(gè)稱呼，對(duì)多數(shù)農(nóng)村人而言，不僅僅意味著他的職業(yè)是種田，更多的是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)。農(nóng)民如果從上述社會(huì)對(duì)他們的規(guī)制中解放出來(lái)，回歸到他本來(lái)的意義——即只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人——那么，將說(shuō)明我們這個(gè)社會(huì)比過(guò)去更加開(kāi)放自由，農(nóng)民有了比過(guò)去更多的自由選擇權(quán)利。

這就需要還城鄉(xiāng)居民自由遷徙的權(quán)利，全面建立戶籍、居住一元化管理的體制機(jī)制，以后農(nóng)民進(jìn)城不但不會(huì)犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且在統(tǒng)一戶籍背景下，進(jìn)城農(nóng)民還可和現(xiàn)有居民一樣，享有平等的教育、住房、社保等基本公共服務(wù)和社會(huì)福利。要讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，必須要做到城鄉(xiāng)平權(quán)，包括戶籍制度、社保體制等一系列社會(huì)管理體制基本一致，此乃最關(guān)鍵的一步。

中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民的總體貧困，一個(gè)重要原因，就是農(nóng)民在自由流動(dòng)、遷徙和居住上的權(quán)利受限，就是在一些基本制度和基本公共服務(wù)方面“矮人一等”。當(dāng)然，要做到城鄉(xiāng)制度的統(tǒng)一，還需要我們做出很大努力，畢竟歷史形成的、又附著很多現(xiàn)實(shí)利益的不合理體制不是一下子就可消除，但必須強(qiáng)調(diào)，不能再拖。

農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，始終繞不開(kāi)兩個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)民權(quán)利的提高，二是農(nóng)業(yè)人口的減少。若農(nóng)民從一種身份的標(biāo)志轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)，那么，離比較徹底地解決這兩個(gè)問(wèn)題，比較徹底地解放農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

鄧聿文（時(shí)政專欄作家）