國務(wù)院強(qiáng)調(diào)的四個(gè)“不得”，既是對(duì)評(píng)比亂象的治理，同時(shí)也是對(duì)權(quán)力不當(dāng)尋租通道的又一次清理。

國務(wù)院日前決定，再取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，共計(jì)76項(xiàng)。并強(qiáng)調(diào):“沒有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的，一律不得開展;與政府職能無關(guān)、對(duì)推動(dòng)工作沒有實(shí)際意義的，一律不得進(jìn)行;已取消的，一律不得變相保留或恢復(fù);已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承擔(dān)的，一律不得使用財(cái)政資金和向企業(yè)或社會(huì)攤派費(fèi)用?！?/p>

榮譽(yù)的授予權(quán)，是權(quán)力的一種隱性展現(xiàn)方式，它在凸現(xiàn)主流價(jià)值導(dǎo)向的同時(shí)，也客觀凸現(xiàn)著話語權(quán)的歸屬。而在現(xiàn)實(shí)中泛濫成災(zāi)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，還越來越顯示出與金錢聯(lián)姻的一面。許多評(píng)比活動(dòng)成了借機(jī)尋租的機(jī)會(huì)，有的常年評(píng)比活動(dòng)，甚至異化為對(duì)企業(yè)和社會(huì)的“變相加稅”。這實(shí)際上是以優(yōu)化管理為名，構(gòu)建權(quán)力與金錢的勾連平臺(tái)。

國務(wù)院強(qiáng)調(diào)的四個(gè)“不得”，既是對(duì)評(píng)比亂象的治理，同時(shí)也是對(duì)權(quán)力不當(dāng)尋租通道的又一次清理。治理評(píng)比亂象，有助于讓被綁架的評(píng)價(jià)體系從失真狀態(tài)還原，發(fā)揮其應(yīng)有的作用;清理權(quán)力尋租通道，則有助于行政職能向公共型服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變。無論社會(huì)管理還是企業(yè)監(jiān)管，行政職能既無需面面俱到，在所有領(lǐng)域都顯示存在，也不應(yīng)由于過度介入評(píng)價(jià)領(lǐng)域，而成為利益關(guān)聯(lián)方，從而失去客觀仲裁者的應(yīng)有位置。事實(shí)上，多數(shù)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，都屬于微觀領(lǐng)域的事務(wù)，行政職能本來就不可能細(xì)致到方方面面，不可能對(duì)微觀領(lǐng)域事件全部進(jìn)行真實(shí)有效的甄別、評(píng)估。如果真要如此具體地將行政觸角深入下去，那將意味著巨大的行政成本。而政府部門是否在所有領(lǐng)域都具有足夠的專業(yè)性，能夠客觀得出評(píng)估項(xiàng)目的真實(shí)結(jié)論，也是未知數(shù)。因此，在多數(shù)情況下，政府部門主導(dǎo)的評(píng)比表彰評(píng)估項(xiàng)目，不可能不帶有主觀色彩，不可能不帶有反映行政意志甚至個(gè)人意志的想法。這就容易使評(píng)比失去公信力，并將行政部門應(yīng)該維護(hù)的公信力抵押進(jìn)去。

因此，治理評(píng)比亂象還具有正向的溢出效應(yīng)。其一，是政府部門從不需要在場(chǎng)的領(lǐng)域退出來，專注于宏觀管理領(lǐng)域。讓社會(huì)管理能夠管理的事，既省行政成本，也減輕行政負(fù)擔(dān)。其二，防止政府部門公信力因粗放式甚至尋租式的評(píng)比無謂流失。

需要提醒的是，即使政府部門退出了該退出的評(píng)比表彰評(píng)估項(xiàng)目，也需要防范這類亂象變一種方式卷土重來。比如，通過那些與政府部門關(guān)系密切甚至本來就是轄屬關(guān)系的社會(huì)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)不當(dāng)尋租。簡(jiǎn)政放權(quán)，需要將權(quán)力放到真正的社會(huì)機(jī)構(gòu)手上。社會(huì)機(jī)構(gòu)的健全和發(fā)育，不能缺失。