據(jù)報道，工信部日前編制完成《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報國務(wù)院等待批復(fù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國有127家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，前十家的企業(yè)所占比重只占到42%左右。工信部新聞發(fā)言人表示：“顯然過多過散的行業(yè)的狀況來提高質(zhì)量，達到一個比較高的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求是不相適應(yīng)的，這樣的兼并重組的力度應(yīng)該說方向是要形成一批具有品牌質(zhì)量能讓群眾放心的生產(chǎn)企業(yè)?！?/p>

嬰幼兒配方乳粉，是乳制品中的“高端品”，以其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)含量大、利潤回報豐厚、需求穩(wěn)定等，而被業(yè)內(nèi)視為判斷乳業(yè)成熟之標(biāo)志，只有占有嬰幼兒配方奶這樣的高端市場，奶業(yè)市場信心才算恢復(fù)。自“三聚氰胺事件”之后，國產(chǎn)奶均不敢涉足于高端奶，一直在低端奶覓食，即便稍有涉足，市場份額及盈利能力均不能與洋奶企比肩。近年來，洋奶企在第一線城市全面立足之后，開始在二、三線城市攻城略地，引發(fā)了國奶全面潰敗的擔(dān)憂。為生存而戰(zhàn)的國奶，不可能把“增進質(zhì)量”視為第一要務(wù)。

在這樣的情況下，再被動地等待“看不見的市場之手”來讓國奶“起死回生”是不切實際，必須要有適當(dāng)?shù)恼笆袌龈深A(yù)”。此番出臺的鼓勵國奶企通過“兼并重組”做大做強之舉，一則可增強抗衡洋奶之力量，破除洋奶之壟斷，讓高端奶回歸正常市場價；二則給國奶以強烈的信號，只要大膽在高端奶上探索，任何以提高技術(shù)含量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高奶質(zhì)的行動，均會得到政府的積極扶持。工信部允許嬰幼兒配方奶進入“藥品管理”渠道，就是準(zhǔn)備把這一失守多年的高端奶市場在束縛以高標(biāo)準(zhǔn)之后恢復(fù)消費者信心之舉，值得稱贊。

然而，光靠有關(guān)部門“市場干預(yù)”之有形之手，大奶企坐收兼并小奶企之市場之利的同時，可能還是會像以往一樣，在嬰幼兒配方奶這樣高端市場上“不思進取”，導(dǎo)致這一政策只會令目前已經(jīng)在低端奶上占據(jù)壟斷地位的幾家國奶企，變得更有壟斷性，從而樂于追逐在股市上因兼并而上漲的股價回報，卻懶于追逐實體產(chǎn)品如何做大做強的長期利益，最后的結(jié)果是政策被變形，國奶企再次讓消費者失望。做大做強就必然會質(zhì)量無憂，這是不成立的，此番新西蘭的恒天然奶粉出現(xiàn)問題，與恒天然“做大做強”無不關(guān)系，恒天然占據(jù)新西蘭90%以上份額，在“合作社模式”下幾乎壟斷了整個市場，而一旦出事，則“一損俱損”。

所以，依筆者之見，此番欲推出的政策，要把“政策利好”落實成國奶企的“長遠利好”，就得需要更多的來自各方的努力，其中包括農(nóng)業(yè)部就牧場環(huán)境的末端監(jiān)控、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門的跟進，還要更多依賴于企業(yè)的技術(shù)進步與產(chǎn)品質(zhì)量的提升和國際化，企業(yè)內(nèi)驅(qū)力才是決定一切的根本因素。