河南宜陽(yáng)縣種子公司改制，原有的國(guó)有土地一時(shí)間成為各方爭(zhēng)搶的香餑餑。近日，有人反映，原國(guó)有土地被上級(jí)宜陽(yáng)農(nóng)業(yè)局和一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)成商住小區(qū)，而且項(xiàng)目的手續(xù)不齊全，屬于違規(guī)建設(shè)。記者前往調(diào)查時(shí)，宜陽(yáng)農(nóng)業(yè)局的一位副局長(zhǎng)說(shuō)：“你說(shuō)種子公司蓋商品房啊，這事不光我這個(gè)副職不清楚，所有的副職都給你說(shuō)不清，你得找吳局長(zhǎng)，只有他知道?！保〒?jù)2013年5月31日 中國(guó)之聲《新聞縱橫》）

盡管人們對(duì)這位副局長(zhǎng)的話(huà)可以做出多種解讀，但一點(diǎn)肯定是一致的，宜陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局吳局長(zhǎng)有問(wèn)題。吳局長(zhǎng)搞“一言堂”，國(guó)有土地被非法占有，同開(kāi)發(fā)商違規(guī)大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)牟利，職工多次向縣規(guī)劃局、土地局、農(nóng)業(yè)局、縣政府反映，但無(wú)人過(guò)問(wèn)，不能排除這一違法開(kāi)發(fā)背后有更深層的背景。這也說(shuō)明，所有的副局長(zhǎng)都“不清楚”是假，“集體沉默”是真的。

領(lǐng)導(dǎo)班子“集體沉默”是指領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策時(shí)，班子成員中庸謙恭，圓熟含蓄，有意不充分闡明自己觀點(diǎn)和意見(jiàn)的行為。大致有三種情況：一是情感型“集體沉默”，二是認(rèn)知型“集體沉默”，制度型“集體沉默”。在議事、決策過(guò)程中，他們或是基于情感紐帶的維系，或是基于對(duì)利益的反復(fù)權(quán)衡，或是基于對(duì)組織制度的錯(cuò)誤理解，而順應(yīng)“一把手”的決策意圖，迎合“一把手”的思路，服從“一把手”的既定安排，自動(dòng)做出保持沉默的行為選擇。這種“絕大多數(shù)干部的沉默”、“毫無(wú)責(zé)任感的沉默”行為，不僅影響領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和政府的執(zhí)行能力，還會(huì)促使“一把手”豢養(yǎng)成目空一切、專(zhuān)橫跋扈的壞作風(fēng)，慫恿其隨心所欲，不受約束，搞個(gè)人說(shuō)了算，什么事都敢干。

顯然，“一把手”作風(fēng)不民主，一手遮天，副職成了配搭，有職無(wú)權(quán)，無(wú)所事事，固然與其自身素質(zhì)相關(guān)，但班子內(nèi)部的監(jiān)督制約環(huán)境對(duì)其影響也不可低估。媒體最近曝光的一件事很能輔證這一點(diǎn)。河南葉縣水利局下屬的河道管理所所長(zhǎng)利用職務(wù)之便，為其還在上初中的15歲兒子捧起了“鐵飯碗”，每月1000多元的工資，現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)了6年。該單位未滿(mǎn)18歲就有編制的職工竟有10人，多數(shù)都是所長(zhǎng)的親戚(5月29日《北京晨報(bào)》)。

人們不禁要問(wèn)：一名河道管理所所長(zhǎng)竟能安排10多名親戚長(zhǎng)年“吃空響”，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員難道就毫不知情嗎？不大可能?！俺钥枕憽爆F(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，究其主要原因：一是工作單位、審批機(jī)關(guān)等缺乏有效的管理機(jī)制；二是監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，單位同事之間覺(jué)得“事不關(guān)己高高掛起”，不愿揭穿這種丑陋現(xiàn)象；三是領(lǐng)導(dǎo)之間存在以權(quán)謀私、利益交換、權(quán)力庇護(hù)等不良現(xiàn)象，彼此都是一條繩上拴著的螞蚱?？梢哉f(shuō)，15歲的小孩，初中還沒(méi)畢業(yè)就已經(jīng)有編制、拿工資了，并不是簡(jiǎn)單地因?yàn)樗质撬L(zhǎng)權(quán)力大，而是他爸單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員“集體沉默”了。

“班長(zhǎng)”不是家長(zhǎng)，“一把手”不能一把抓。黨政“一把手”只有放下自我，才能尊重他人；只有低態(tài)傾聽(tīng)，才能確保信息暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題；只有決策廣泛民主，議事全部公開(kāi)，意見(jiàn)充分表達(dá)，才能科學(xué)決策不出差錯(cuò)。這里的關(guān)鍵是要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，按照規(guī)章制度辦事，有話(huà)說(shuō)在當(dāng)面，有事擺在桌面，公開(kāi)透明，積極溝通，靠集體的智慧決策，而決不能讓領(lǐng)導(dǎo)班子“集體沉默”。