取消機(jī)場建設(shè)費(fèi)才算于國于民都有利
www.fjnet.cn?2012-08-01 19:19? 張遇哲?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道,國家交通運(yùn)輸部副部長、黨組副書記,中國民航總局局長李家祥31日在一個論壇上表示,民航總局和下屬單位,沒有一個人、一個單位動用機(jī)場建設(shè)費(fèi)的一分錢作為自己的“三公”費(fèi)用以及其他費(fèi)用。收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)主要原則是于國家有利。(7月31日《中國廣播網(wǎng)》) 盡管我國已從4月1日起廢止機(jī)場建設(shè)費(fèi),改征民航發(fā)展基金,但與新馬甲相比,人們還是更習(xí)慣于機(jī)場建設(shè)費(fèi)這個提法。收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)于國家有利,這一點(diǎn)毋庸置疑。自1992年開始征收至今,機(jī)場建設(shè)費(fèi)總額超過千億元,有效分擔(dān)了政府基礎(chǔ)設(shè)施投入。 然而,于國有利并不等于收費(fèi)有理。在投入一定的情況下,公眾每多交一分錢,就意味著政府可以少出一分錢。倘若把于國家有利作為收費(fèi)原則,我們可以以此為名,洗白現(xiàn)行一切不合理收費(fèi),同時推出更多的收費(fèi)項(xiàng)目。比如,市民去醫(yī)院看病,需要繳納醫(yī)院建設(shè)費(fèi);孩子去學(xué)校上學(xué),將被收取學(xué)校建設(shè)費(fèi)……這樣一來,雁過拔毛就將成為公眾的可怕夢魘。 提供公共產(chǎn)品,本就是政府應(yīng)盡之責(zé)。而公眾作為納稅人,有權(quán)利享受政府建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,而不應(yīng)二次收費(fèi)。動輒向老百姓收費(fèi)來彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口,這與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求完全不符。更重要的是,收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)于國家有利的另一面是于民有損。首先,我國機(jī)場大多以企業(yè)實(shí)體的形式運(yùn)作,一些大型機(jī)場更是成為上市公司,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,向公眾收費(fèi)來補(bǔ)助機(jī)場的合理性值得商榷;其次,盡管機(jī)場建設(shè)費(fèi)不在機(jī)票價格之中,但最終進(jìn)入乘客的整體負(fù)擔(dān),降低了乘客對機(jī)票的承受能力,使其不得不轉(zhuǎn)向鐵路、公路等出行渠道。從近些年民航的經(jīng)營狀況看,能盈利的多是京滬廣深等地的大型機(jī)場和部分中型機(jī)場,而中西部機(jī)場七成以上存在虧損,需要政府補(bǔ)貼維持生存。就此而言,“于民有損”也對“于國有利”產(chǎn)生了負(fù)面作用。 “小河有水大河滿,大河無水小河干”,事實(shí)上,國家和公眾的利益并非截然對立、不可調(diào)和的,而是可通過政策博弈找到最佳平衡點(diǎn),二者兼顧。收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)不是“帕累托最優(yōu)”,相反,取消機(jī)場建設(shè)費(fèi),才算于國于民都有利。 對于國家來說,當(dāng)初開征機(jī)場建設(shè)費(fèi)是基于當(dāng)時的國家財力條件和加快機(jī)場建設(shè)等原因,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,財稅稅收大幅度增加,到了該“清費(fèi)理稅”的時候了。2010年全國征收的機(jī)場建設(shè)費(fèi)是136.41億元,而2010年的公共財政收入高達(dá)8.3萬億,所占比例僅僅0.00163%。機(jī)場建設(shè)費(fèi)對于財政的貢獻(xiàn)微不足道,完全可以取消。而取消機(jī)場建設(shè)費(fèi),降低飛機(jī)旅行的成本,有利于推動航空業(yè)發(fā)展,國家也可以減少補(bǔ)貼開支,并且通過航空燃油附加稅等形式獲得更大的回報。對于公眾來說,取消機(jī)場建設(shè)費(fèi)讓利于民,意味著能夠以更低廉的成本享受航空消費(fèi),讓民航公共服務(wù)均等化和普遍服務(wù)的理念惠及更多群體。 機(jī)場建設(shè)費(fèi)的存廢,考驗(yàn)政府的管理智慧。在這個問題上,不能只算小賬,更要算算大帳;不能只顧眼前,更要立足長遠(yuǎn);不能顧此失彼,更要統(tǒng)籌兼顧。取消機(jī)場建設(shè)費(fèi)于國于民都有利,如此雙贏的善舉,何樂而不為呢? |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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