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罰款指標(biāo)是亂執(zhí)法之源

www.fjnet.cn?2011-08-04 08:48? 李天揚(yáng)?來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

如果罰款全部上交國(guó)庫(kù)，如果每一筆罰款的用途都向公眾解釋清楚，羅平縣工商局就不會(huì)下什么罰款指標(biāo)。

“這么個(gè)罰法，是要逼我關(guān)門(mén)??！”這是云南省羅平縣殘疾商戶(hù)張會(huì)全對(duì)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)的控訴。如果張會(huì)全是守法經(jīng)營(yíng)，那么，“逼人關(guān)門(mén)”式的罰款，就有亂執(zhí)法之嫌。

羅平工商部門(mén)有沒(méi)有亂執(zhí)法，從報(bào)道看，顯然是有的。而亂執(zhí)法的源頭，竟是罰款指標(biāo)——從去年開(kāi)始，羅平縣工商局給各科室、分局和工商所下達(dá)了罰沒(méi)指標(biāo)，并要下面交所謂“風(fēng)險(xiǎn)金”，如完成指標(biāo)，年底可以雙倍領(lǐng)回“風(fēng)險(xiǎn)金”，否則將被扣錢(qián)。可以推斷，羅平的工商部門(mén)和執(zhí)法人員，為完成指標(biāo)不得不“加大執(zhí)法力度”。最終受損害的，自然是全縣商家。

趨利避害是人的本能，羅平縣工商執(zhí)法人員，為了完成指標(biāo)，為了不被扣錢(qián)，為了領(lǐng)到獎(jiǎng)金，自然就會(huì)向商戶(hù)伸出亂執(zhí)法的黑手。其實(shí)，他們中有人也不乏良知。比如向記者反映情況的那位執(zhí)法人員，顯然就不愿意同流合污。因此，對(duì)基層執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，羅平縣工商局下達(dá)罰款指標(biāo)的做法，簡(jiǎn)直是“逼良為娼”。

誠(chéng)然，工商部門(mén)有執(zhí)法權(quán)，也有罰款權(quán)。罰款，是為了處罰不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。因此，罰款越少，說(shuō)明當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序越好；反之則說(shuō)明當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序糟糕。所以，如果要顯示工商部門(mén)的工作有效、管理有方，罰款當(dāng)然是越少越好?？上?，這樣的邏輯推理，只是我的書(shū)生之見(jiàn)。羅平縣工商局的頭頭腦腦，可不這么看。他們要下屬單位鉚足勁兒罰款，罰多了還有獎(jiǎng)。

寧可背上管理不善的黑鍋，也要拼了命罰款，羅平縣工商局傻嗎？當(dāng)然不是，他們這么做的秘密，恰恰在于罰款的用途。如果罰款全部上交國(guó)庫(kù)，如果每一筆罰款的用途都向公眾解釋清楚，羅平縣工商局就不會(huì)下什么罰款指標(biāo)。

在輿論監(jiān)督的壓力下，羅平縣工商局很可能會(huì)收回成命，改變收取風(fēng)險(xiǎn)金的做法。但是，還不能這么簡(jiǎn)單了事。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)以此為突破口，徹查羅平工商局去年以來(lái)的罰款去向，看看他們拿著這些錢(qián)，都干了什么。查清楚了，要給當(dāng)?shù)厣虘?hù)和公眾一個(gè)交代。