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上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)須先回答輿論之問(wèn)

www.fjnet.cn?2011-05-24 10:03? 馮海寧?來(lái)源：燕趙都市報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

中電聯(lián)稱(chēng)，“這是2004年以來(lái)所面臨的最大一次電荒?！狈N種跡象顯示，終端銷(xiāo)售電價(jià)已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)上調(diào)窗口期，不少專(zhuān)家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的用電需求。(5月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

之前上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，如今又迎來(lái)銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)窗口期。難道銷(xiāo)售電價(jià)真該上調(diào)了嗎？我以為，從時(shí)機(jī)上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在不適宜調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)；從公眾對(duì)電力行業(yè)的質(zhì)疑來(lái)說(shuō)，在釋疑之前也不能上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)。盡管專(zhuān)家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格可以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的用電需求，但這不可避免會(huì)傳導(dǎo)影響工業(yè)品的成本和價(jià)格。

正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人幾天前所言，物價(jià)上漲壓力仍然較大。原因在于，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲的趨勢(shì)短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)，再加上來(lái)自國(guó)外的輸入型通脹壓力，中國(guó)物價(jià)上漲壓力事實(shí)上不是“較大”，而是“很大”。在這樣的背景下如果草率上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)，對(duì)于民生負(fù)擔(dān)來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。

再?gòu)碾娏π袠I(yè)暴露的一系列問(wèn)題而言，更不能急于上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)。先說(shuō)發(fā)電環(huán)節(jié)。之所以有不少人認(rèn)為銷(xiāo)售電價(jià)到了上調(diào)窗口期，是因?yàn)殡娀牟粩嗦?。電荒何以蔓延？電力行業(yè)的一個(gè)共識(shí)是，煤電價(jià)格沒(méi)有理順造成火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)電積極性受挫。的確，煤電價(jià)格沒(méi)有理順，造成了煤電合同兌現(xiàn)率低，電廠(chǎng)被迫到市場(chǎng)購(gòu)煤。

但電荒問(wèn)題不僅僅是煤電價(jià)格沒(méi)有理順。2007年電監(jiān)會(huì)發(fā)表的“電力監(jiān)管年度報(bào)告”就披露，發(fā)電資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，火力發(fā)電用煤比發(fā)達(dá)國(guó)家高，耗水率比國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)高40%，勞動(dòng)生產(chǎn)率不到先進(jìn)水準(zhǔn)1/3。也就是說(shuō)，即便煤電價(jià)格理順，如果發(fā)電企業(yè)管理水平、技術(shù)水平不提高，同樣會(huì)影響到企業(yè)效益和發(fā)電積極性。

再?gòu)墓╇姯h(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，有太多的問(wèn)題需要向公眾交代。眾所周知，供電環(huán)節(jié)高度壟斷，壟斷必然產(chǎn)生壟斷性問(wèn)題，例如：高利潤(rùn)、高工資、高福利、腐敗等。盡管?chē)?guó)家電網(wǎng)不久前公開(kāi)否認(rèn)電網(wǎng)暴利，但廣東物價(jià)部門(mén)對(duì)電網(wǎng)公司算了一筆賬：廣東電網(wǎng)2006年的利潤(rùn)有120多億，2007年更是高達(dá)142個(gè)億，而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個(gè)億，算下來(lái)資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11%，大大超過(guò)了國(guó)際上6%到8%的平均水平。

而學(xué)者胡鞍鋼也曾披露：根據(jù)他的估算，電力行業(yè)每年造成的尋租性腐敗損失在560億元—1120億元之間。遺憾的是，有關(guān)電力的腐敗成本，只能由民間來(lái)估算，公眾很難看到電力腐敗的全貌。

因此，上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)之前應(yīng)先要回答輿論的各種質(zhì)疑。比如，發(fā)電環(huán)節(jié)浪費(fèi)了多少能源，發(fā)電集團(tuán)為了壟斷而跑馬圈地的擴(kuò)張成本由誰(shuí)買(mǎi)單？上網(wǎng)電價(jià)中不合理成本占了多少；再比如供電環(huán)節(jié)，各地電力公司的真實(shí)利潤(rùn)率究竟是多少，各種腐敗性成本在電價(jià)中又占了多少？

至于不少專(zhuān)家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的用電需求，這一建議值得商榷。遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于實(shí)施節(jié)能減排措施，落實(shí)問(wèn)責(zé)制，而不是上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)。一旦上調(diào)工業(yè)用電銷(xiāo)售價(jià)格，不僅會(huì)推動(dòng)物價(jià)上漲，而且下一步可能就會(huì)輪到上調(diào)居民用電價(jià)格了，所以，對(duì)電價(jià)的任何變動(dòng)我們都要盡到監(jiān)督之責(zé)，避免電價(jià)上調(diào)再向發(fā)電、供電企業(yè)輸送福利。