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打造陽(yáng)光政務(wù)必先規(guī)范政府服務(wù)行為

www.fjnet.cn?2011-05-21 21:20? 肖勇?來(lái)源：東南空間我來(lái)說(shuō)兩句

原文標(biāo)題：規(guī)范政府服務(wù)行為是打造陽(yáng)光政務(wù)的必經(jīng)途徑

10月1日起《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》將施行。這是我國(guó)首部全面規(guī)范政府服務(wù)行為的省級(jí)政府規(guī)章，開(kāi)創(chuàng)了政府服務(wù)法治化的先河。（《湖南日?qǐng)?bào)》2011年05月20日）

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是深化行政管理體制改革的迫切要求，但是具體怎么轉(zhuǎn)變，政府又從何服務(wù)，不能老是摸著石頭過(guò)河，必須在依法治國(guó)的框架下，有一個(gè)規(guī)章性的的基本要求，這樣才有可能促使政府轉(zhuǎn)變職能，使服務(wù)型政府走上規(guī)范的快車(chē)道，湖南出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定，開(kāi)了先河，樹(shù)立了標(biāo)桿。

改革創(chuàng)新政府轉(zhuǎn)變職能的必由之路。從我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的需要出發(fā)，如何從法律高度上規(guī)范政府行為，不僅需要勇氣和魄力，更需要智慧，湖南歷時(shí)一年多，廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，并在網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，形成了《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》。規(guī)定體現(xiàn)了十七屆五中全會(huì)決定中著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建設(shè)服務(wù)型政府的不再是概念性描述，規(guī)定將政府服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)公開(kāi)、服務(wù)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等進(jìn)行了9章123條規(guī)定?！兑?guī)定》把政府行為定位在服務(wù)者的角色，通過(guò)法律程序給予規(guī)范，確保政府為人民服務(wù)，這對(duì)湖南省的服務(wù)型政府建設(shè)將起到規(guī)范性指引作用。建立服務(wù)型政府不僅要有法制化的視角，而且要適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情，才能保證公民通過(guò)正常程序和渠道參與國(guó)家治理，表達(dá)自己的愿望，才有可能在實(shí)踐中得到很好的貫徹落實(shí)。這點(diǎn)在規(guī)定中也有鮮明的特色。規(guī)定從建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與上做了制度安排。

政府為民服務(wù)是政府的生命力所在。因此規(guī)定確保了他是從公共利益出發(fā)，明確了政府服務(wù)內(nèi)容和方向，在法律的框架下使得政府部門(mén)之間的權(quán)力利益化傾向得到遏制。規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)和監(jiān)督，用了整整一章的篇幅，對(duì)服務(wù)公開(kāi)作出了規(guī)定。為了保證政府服務(wù)有效，規(guī)定采取法律的形式，對(duì)政府績(jī)效建立了公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，明確績(jī)效管理的原則、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法和程序、結(jié)果運(yùn)用，并建立健全了行政效能投訴制度。擺脫過(guò)去干權(quán)力的羈絆，對(duì)打造陽(yáng)關(guān)政務(wù)，真正轉(zhuǎn)變政府職能有了法律的要求。

湖南率先出臺(tái)政府服務(wù)規(guī)定，邁出了用法制手段保證政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，在法治社會(huì)探索了一條建立和人民群眾血肉來(lái)聯(lián)系的新道路，它的出現(xiàn)必將加快我國(guó)政府加快轉(zhuǎn)變職能、建立服務(wù)型政府、打造陽(yáng)光政務(wù)、建設(shè)和諧社會(huì)的腳步。

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