您所在的位置：東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評(píng)> 民生巷議 > 正文

避暑山莊成豪華私人會(huì)所？

www.fjnet.cn?2011-05-20 13:34? 王琳?來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

故宮建福宮豪華私人會(huì)所之事拉開(kāi)了各地爭(zhēng)相曝光類似會(huì)所的帷幕。據(jù)河北當(dāng)?shù)孛襟w披露，在名列國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)的承德避暑山莊內(nèi)，一座即將開(kāi)門營(yíng)業(yè)的豪華私人會(huì)所正在限量發(fā)售首批100張會(huì)員卡，每張價(jià)格初定為20萬(wàn)元，該私人會(huì)所今后只為會(huì)員提供專屬服務(wù)。

另?yè)?jù)報(bào)道，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位南京宋美齡別墅內(nèi)，近日大辦婚宴。記者探訪得知，別墅內(nèi)的餐廳已經(jīng)開(kāi)了七八年了，而且“外面人”不能隨便訂。這家傍上了“國(guó)字號(hào)”文物保護(hù)單位的餐廳平時(shí)消費(fèi)最低人均200元，最高不封頂。

“國(guó)保單位”也“走穴”，唯利是圖、唯權(quán)貴是圖的過(guò)度商業(yè)化，令文物單位應(yīng)有的公益性蕩然無(wú)存。民眾之所以對(duì)這類會(huì)所反應(yīng)激烈，質(zhì)疑不斷，原因在于，這些“國(guó)字號(hào)”的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，在產(chǎn)權(quán)上乃歸屬于國(guó)家——也就是全民，其管理機(jī)構(gòu)只是受政府的委托履行保護(hù)之責(zé)。換言之，故宮是國(guó)家的財(cái)富，而非故宮管理機(jī)構(gòu)的私產(chǎn)。對(duì)于這筆國(guó)家財(cái)富，理應(yīng)向民眾平等開(kāi)放。私人化的豪華會(huì)所，事實(shí)上是慷全民之慨，媚權(quán)貴之奢，賺權(quán)貴之財(cái)，求一已之利。

依《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，被列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，應(yīng)以“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”為工作原則?？梢?jiàn)，保護(hù)和搶救是第一位的，利用是第二位的，而且利用還必須合理。從已曝光的幾宗個(gè)案來(lái)看，有的管理機(jī)構(gòu)辯稱是下屬公司瞞著辦的；有的管理機(jī)構(gòu)則干脆赤膊上陣，親自開(kāi)拓文物單位的商業(yè)利用模式。比如那個(gè)“避暑山莊皇家會(huì)館”，就是由承德市文物局和承德市城市建設(shè)投資集團(tuán)聯(lián)合修建。這明明是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，文化局又如何為其越權(quán)行為自圓其說(shuō)呢？該局一位負(fù)責(zé)人宣稱，該項(xiàng)目是作為“搶救性修復(fù)工程”向省文物局報(bào)批的。真是好個(gè)“靠山吃山，靠水吃水，靠文物吃文物”！連“搶救性修復(fù)工程”都能捆綁私人會(huì)所式的商業(yè)開(kāi)發(fā)。而按《文物保護(hù)法》規(guī)定，在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。《避暑山莊及周圍寺廟管理?xiàng)l例》也規(guī)定，承德避暑山莊及周圍寺廟屬于國(guó)家所有，不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事其他不利于文物保護(hù)的活動(dòng)；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。而記者調(diào)查證實(shí)，承德市發(fā)改委并未受理過(guò)“避暑山莊皇家會(huì)館”項(xiàng)目的審批。

在法律手續(xù)上的李代桃僵、暗渡陳倉(cāng)，其背后不僅有對(duì)監(jiān)管部門的欺詐，還有對(duì)作為公共資源的文物保護(hù)單位的非法利用。這類商業(yè)運(yùn)營(yíng)的私人會(huì)所，剝奪了普通民眾分享國(guó)家文物保護(hù)單位的權(quán)利，而對(duì)于會(huì)所的財(cái)務(wù)狀況，管理機(jī)構(gòu)也不太可能對(duì)外公開(kāi)。贏利的分配自然也是在幾家合作者之間暗中進(jìn)行的。

防止公共資源的私人化，還國(guó)家文物保護(hù)單位以公共福利性質(zhì)，首在防止管理機(jī)構(gòu)利用職權(quán)之便，與資本結(jié)盟，欺上瞞下，坑騙國(guó)家。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的管理、對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)的問(wèn)責(zé)，都是制約權(quán)力濫用的必需。在看緊管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，更應(yīng)提醒熱衷于這些私人會(huì)所的權(quán)貴們，如果你們認(rèn)可自己作為成功人士的身份，則理應(yīng)對(duì)諸如“避暑山莊皇家會(huì)館”之類的東西進(jìn)行抵制。面對(duì)那些設(shè)在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)的、明顯違法的會(huì)所，加入或參與就是坐實(shí)了自己的共犯身份。