國家統(tǒng)計局的數(shù)字說,金融行業(yè)的工資水平最高。這個行業(yè)是高度壟斷的,保留了很多實物性分配項目。如果算上這些收入,這個行業(yè)的收入水平將有一定甚至相當(dāng)大幅度的提高,行業(yè)間工資差距也就有可能在相當(dāng)程度上被拉高。
從這個角度看,如果按照實際收入來計算,大行業(yè)劃分的行業(yè)間收入差距15倍也許有點(diǎn)夸大,但4.7倍則大大低估了。合理的、可信的倍數(shù)也許在這兩者之間。這樣,與其他國家的差距也就大大地拉大了。
筆者之所以不厭其煩地進(jìn)行這樣的計算,旨在說明中國的收入差距已經(jīng)太大了,包括行業(yè)間的收入差距,而官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映不了這樣的事實。這樣的事實要求政府必須立刻采取有力措施,縮小這樣的差距。
行業(yè)收入差距太大的惡果,今天已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯了。最直接的后果是諸多行業(yè)具有封閉性,其就業(yè)者在自我繁衍。高收入群體和低收入群體均是這樣。比如,鑒于在政府機(jī)關(guān)可以獲得大量實物性收入,某些官員拼命安排自己的子女進(jìn)入政府機(jī)關(guān)。有些地方的政府機(jī)關(guān)變相地被家族控制。還有,金融等行業(yè)的管理者也費(fèi)盡心機(jī)安排自己的子女進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)。反過來,低收入的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的就業(yè)者也只能進(jìn)入其父母從事的行業(yè),形成所謂“窮二代”。也就是說,行業(yè)收入差距過大,已經(jīng)制造出一種職業(yè)等級制。這樣的等級制度會讓大量普通民眾喪失改善自己境遇的機(jī)會,從而對社會失去希望。而一個失去希望的人,不大可能對社會秩序承擔(dān)起責(zé)任。
那么,如何解決行業(yè)間收入差距過大的問題?毫無疑問,只要存在行業(yè)分工,行業(yè)間收入就必有差異,正常的行業(yè)收入差距也是可以接受的。但中國的行業(yè)收入差距過大的根源在于行業(yè)壟斷或者權(quán)力制約不力。實際上,這兩者是聯(lián)系在一起的。權(quán)力制約不力,一些機(jī)關(guān)就可以給自己安排很多實物性收入。某些行業(yè)能夠長期保持壟斷地位,且享有壟斷利益,也是因為權(quán)力未能有效地監(jiān)管這些行業(yè),反而充當(dāng)這些行業(yè)的保護(hù)者,并與之分利。
因此,縮小行業(yè)間收入差距的治本措施是打破壟斷,限制權(quán)力。從理論上說,在這兩個方面,人大可以發(fā)揮很大作用。比如,人大強(qiáng)化預(yù)算管理,官員們的實物性收入也就會受到約束。人大強(qiáng)化國有資本預(yù)算管理,同樣可以控制壟斷企業(yè)管理層的實物性收入。