11月7日,河南省鄭州市公安局進(jìn)行了一次體制改革:撤銷了10個(gè)公安分局,將原來(lái)114個(gè)派出所整合成29個(gè)派出所,以加強(qiáng)基層警力,實(shí)現(xiàn)指揮層級(jí)“公安局——派出所”的直接貫通。
這是一次可圈可點(diǎn)的體制改革。首先它吻合了17屆5中全會(huì)“沿著正確政治方向推進(jìn)政治體制、社會(huì)體制改革”的改革精神;其次它將原來(lái)的三層機(jī)構(gòu)減少到了二層,減少了“衙門”。
但真正檢驗(yàn)一次體制改革成效的標(biāo)準(zhǔn)是看改革能不能實(shí)現(xiàn)“減員增效”的目標(biāo)。說(shuō)白一點(diǎn),就是能不能把多余的官員“削職為兵”,進(jìn)入一線。
長(zhǎng)期以來(lái),一些部門、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫行政效率低下的根本原因是機(jī)構(gòu)重疊導(dǎo)致官員數(shù)量過(guò)多,推諉扯皮,人浮于事。不但有損人民公仆形象,危害政府聲譽(yù),更重要的是延誤工作,釀成惡果。
以前,也有不少地方嘗試著進(jìn)行過(guò)一系列的體制改革,由于“多余的官員問(wèn)題”不好處理,體制改革常常流于“區(qū)改鄉(xiāng),鄉(xiāng)改鎮(zhèn),鎮(zhèn)改區(qū)”的換牌子游戲,始終沒(méi)有突破干部能上不能下的“魔咒”。
按比例測(cè)算,鄭州市原有10個(gè)公安分局114個(gè)派出所總共124個(gè)下屬單位,整合成29個(gè)派出所后,機(jī)關(guān)僅占原來(lái)的1/4,官員職數(shù)也應(yīng)該隨之減少。如果僅有1/4或者1/3的官員被削職為兵,充實(shí)到工作一線,我們只能遺憾地認(rèn)為此次體制改革“略有成果”或者“稍有成果”。只有當(dāng)1/2以上的官員被削職為兵并充實(shí)到基層一線,帶頭積極工作,那才是真正體現(xiàn)了“減員增效”。
還是請(qǐng)鄭州市公安局領(lǐng)導(dǎo)捫心自問(wèn)一下!
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