10月10日,江西省委宣傳部發(fā)布新聞稱,宜黃縣委書記邱建國已被免職,縣長蘇建國也被提請(qǐng)免去縣長一職,此前負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣委常委、副縣長李敏軍已經(jīng)被免職。
因宜黃強(qiáng)拆自焚一案,惹起輿論風(fēng)暴,三位“縣太爺”被免,算是江西官方對(duì)民憤的一種交待。這個(gè)決定一出來,又引起公眾熱議。有人說:
免職并不妨礙被免職者出任他職,而作為處分措施的撤職則意味著被撤職者在短期內(nèi)不可能再任新職。
漢字之精妙,一字之差可能意味大有不同。公眾之所以有這種擔(dān)憂,是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)已提供了無數(shù)活生生的例子,官員被免職常常成為一種帶薪長假,趁公眾注意力轉(zhuǎn)移時(shí),異地復(fù)出,沒準(zhǔn)還升遷——— 因?yàn)樗幻饴殨r(shí),往往犧牲自己的利益替上司背黑鍋,他獲得補(bǔ)償甚至獎(jiǎng)賞不是很符合某些官場邏輯么?
其實(shí),如果把“免職”“撤職”“開除公職”放到古代中國的話語體系中,更容易區(qū)別。在古代,對(duì)免掉官員職位的處置,一般有兩種:“冠帶閑住”和“削籍”?!肮趲чe住”是指某位官員的職務(wù)被免掉了,但其官員身份和相關(guān)待遇還在,他在閑住故園時(shí)還可以穿著相應(yīng)級(jí)別的衣冠參加社會(huì)活動(dòng)。也就是說,邱建國官袍上繡一只“鸂鶒”(清代七品文官補(bǔ)服上的動(dòng)物圖案)資格還在,那么“不閑”的時(shí)候,復(fù)出再擔(dān)當(dāng)重任,毫不稀奇。而“削籍”就不一樣了,古代士人做官后取得了“官籍”,就和“百姓”有本質(zhì)區(qū)別了,猶如“國家干部”和一般群眾的區(qū)別。一旦削去“官籍”,就等于讓其回到老百姓的隊(duì)伍里去了,一般是犯了大錯(cuò),甚至可能接下來就是司法追究了———因?yàn)椴荒軐⒁粋€(gè)還有官員身份的人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄吧,總得先剝奪其“官籍”,此舉大有“刑不上大夫”的古意,和今日“開除公職”“開除黨籍”類似。如果是“削籍”,那再要復(fù)出為官,就千難萬難了,沒有特殊的機(jī)遇,幾乎不可能。
對(duì)邱、蘇兩位“建國”大爺?shù)奶幚?,很顯然就是“冠帶閑住”。廣大公眾不滿意,認(rèn)為處理太輕,有人甚至認(rèn)為是“保護(hù)性免職”。濫用公權(quán)力的成本如此之低,很難相信會(huì)有什么威懾力,也很難相信“宜黃事件”不重演。
但是,反過來從邱、蘇兩人的角度來看這件事,他們可能會(huì)覺得很委屈。這幾年來中國大地上上演了多少強(qiáng)拆的悲劇,而“宜黃事件”確實(shí)只能算小概率事件。事件發(fā)生后,邱建國在免職前說過:“在今后的發(fā)展思路中,一定要把民生放在第一位。寧可少上項(xiàng)目,甚至不上項(xiàng)目,也要把老百姓的利益放在第一位?!边@段話很值得分析,我認(rèn)為其中不無抱屈的意思。早知道會(huì)鬧出這么大的事,還上什么項(xiàng)目!可對(duì)于一把手來說,他為什么要“非上項(xiàng)目不可”?不上項(xiàng)目,高GDP從哪兒來?政績從哪兒來?而對(duì)地方財(cái)政來說,不拆遷,不賣地,拿什么補(bǔ)財(cái)政缺口?當(dāng)一個(gè)縣的家,很是不易呀,邱建國確實(shí)有理由抱屈。
只要這種模式不改,免了兩“建國”,還有后來人,強(qiáng)拆也不可能因此而停息。君不見,廣西北海銀灘,強(qiáng)拆正在如火如荼地進(jìn)行么?(十年砍柴 知名網(wǎng)評(píng)人)
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