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房產稅作為一個“重磅炸彈”推向市場，炒作者固然要增加炒作成本，自住型消費者也將增加一大筆開支，而真正通過房產稅得利的，是誰呢？

國慶節(jié)前夜七部委出臺房地產調控新政，提出了更為嚴厲的政策要求，有關推出房產稅的消息也似乎已經確鑿無疑。但是，上海在10月7日晚間出臺的市場調控細則中，雖然承認正在積極做試點的準備工作，但房產稅出臺卻仍無時間表。

早在1986年9月，國務院就發(fā)布了《房產稅暫行條例》，但一擱20多年。暫行條例制訂時，我國住房制度改革還未進行，居民住房大都為租賃型的，房產稅的開征意義不大。而在住房制度改革以后，房地產很快成為政府積極扶持的一個市場，房產稅被視為市場消極因素而打入了冷宮。今天，市場調控準備將房產稅作為重拳，但市場的發(fā)展已使這個稅種的開征面臨不少現(xiàn)實困難。上海調控細則中未見房產稅，正是這種困難難以破解的真實寫照。

難題之一：是向所有住房征收還是向一部分住房征收？按照財政部、國家稅務總局有關負責人的最新表態(tài)，征收房產稅的對象是所有個人住房。但是，目前的市場調控是為了遏制房價過快上漲的勢頭，為了讓中低收入者買得起房，這說明調控的主要方向是打擊炒房的市場投機勢力，自住型消費仍得到政策的支持。如果向所有個人住房征收房產稅，那實際上把那些為還房貸而節(jié)衣縮食的“房奴”一起作為打擊對象了。但是，如果實行差別化稅收，只向擁有三套房甚至更多房源的業(yè)主開征，在確定征收對象上顯然存在非常大的難度，這也是政府準備一刀切征收房產稅的一個重要原因。