截至7月31日上午,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市,除了上海、貴州未公布地區(qū)生產(chǎn)總值GDP外,其他省區(qū)市均已公布。(8月1日《廣州日?qǐng)?bào)》)
真是不比不知道,一比嚇一跳。全國(guó)29個(gè)省區(qū)市GDP之和為18.01萬億元,竟高于此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)GDP172840億元的數(shù)值,高出部分達(dá)近8000億元。且29個(gè)省區(qū)市的數(shù)據(jù)中,僅新疆GDP增速為10.7%,低于全國(guó)11.1%的水平,其它28個(gè)省區(qū)市上半年GDP增速均超過全國(guó)水平。
為什么各地統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)存在“打架”現(xiàn)象呢?中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春一語道破:除統(tǒng)計(jì)方法方面的因素外,本質(zhì)上還是考核體制導(dǎo)致地方政府唯經(jīng)濟(jì)論,使數(shù)據(jù)出現(xiàn)“摻水”的可能。同時(shí),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和地方統(tǒng)計(jì)部門不是垂直管理的關(guān)系,地方統(tǒng)計(jì)部門具體由各地方政府來管理,口徑也掌握在地方政府手里,這就為相關(guān)誤差提供了操作空間。
要知道:統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和有效管理的重要基礎(chǔ);是認(rèn)識(shí)國(guó)情、民情,制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù);是宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。近年來,各級(jí)政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》時(shí),大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展也不斷推進(jìn)。但不容忽視的是統(tǒng)計(jì)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),如“數(shù)字水份”、“政績(jī)數(shù)字”等不實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,讓人們對(duì)統(tǒng)計(jì)行為產(chǎn)生了“信任危機(jī)”,這也與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)極不相適應(yīng)。
寫到這里,我想起民間廣為流傳的一副對(duì)聯(lián):上聯(lián)是“上級(jí)壓下級(jí),層層加碼,馬到成功”;下聯(lián)是“下級(jí)騙上級(jí),層層摻水,水到渠成”,橫批“官出數(shù)字,數(shù)字出官”。雖然這副對(duì)聯(lián)未必符合實(shí)際,卻也反映了一些干部“政績(jī)觀”方面存在的問題。
如何擠干統(tǒng)計(jì)中“水份”呢?當(dāng)務(wù)之急就是各級(jí)政府,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快走出政績(jī)觀的“誤區(qū)”。因?yàn)楦刹康恼?jī)觀與科學(xué)發(fā)展觀相輔相成,沒有正確的政績(jī)觀,就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀;不遵循科學(xué)發(fā)展觀,也就沒有正確的政績(jī)觀可言。也就是說,在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,地方領(lǐng)導(dǎo)更要樹立正確的政績(jī)觀和“科學(xué)GDP觀”。 只有當(dāng)?shù)胤焦賳T不再好大喜功,不再為政績(jī)、面子工作,時(shí)刻想的是百姓和身上的責(zé)任時(shí),數(shù)據(jù)才會(huì)真實(shí)。
其次要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。針對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為得不到有效遏制以及統(tǒng)計(jì)改革中暴露出來的新矛盾等問題,有專家建議由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭掀起如同“審計(jì)風(fēng)暴”、“環(huán)保風(fēng)暴”一樣的“統(tǒng)計(jì)風(fēng)暴”。對(duì)在統(tǒng)計(jì)中虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的地方國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及地方政府、黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。如果沒有“陽(yáng)光”統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法環(huán)境,同樣也達(dá)不到預(yù)期效果。也就是說,如果不驅(qū)走統(tǒng)計(jì)上權(quán)大于法的“烏云”,就難以曬干統(tǒng)計(jì)中“水分”。
真心期待各地能以新的《統(tǒng)計(jì)法》頒布施行為契機(jī),深入開展統(tǒng)計(jì)普法教育;加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評(píng)估、巡查和檢查等管理制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性,切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。只有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從官員們的主觀意志回歸于為人民服務(wù)的立場(chǎng),并增加科學(xué)性、透明性和監(jiān)督性,才能消除民眾與社會(huì)對(duì)于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的懷疑;只有效遏制與杜絕“選擇性統(tǒng)計(jì)”及在數(shù)據(jù)上的造假現(xiàn)象,才能切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確度,才能贏回民眾與社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信任。否則統(tǒng)計(jì)“摻水”或“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的現(xiàn)象就難以淡出人們的視野,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“打架”將不斷上演。
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