中共中央辦公廳及國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知,要求縣處級(jí)副職及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。其中,財(cái)產(chǎn)申報(bào)包含個(gè)人及家屬的收入、房產(chǎn)、投資有價(jià)證券和金融理財(cái)產(chǎn)品等。
近年來(lái),呼喚“陽(yáng)光”的話題持續(xù)發(fā)酵。典型一例,刊于《南方都市報(bào)》的一幅題為《脫吧,該你了》的漫畫(huà),在凱迪社區(qū)數(shù)日內(nèi)點(diǎn)擊過(guò)600萬(wàn),“蓋樓”之高讓漫畫(huà)作者也跌破眼鏡。各大網(wǎng)站不得不將“呼喚陽(yáng)光”現(xiàn)象作為重要輿情記載與描述,此民間情緒的強(qiáng)大“氣場(chǎng)”,可令任何當(dāng)家人為之動(dòng)容。即使不樂(lè)意,也難免心驚。誰(shuí)都不愿背上“不陽(yáng)光”或“怕陽(yáng)光”的名聲,就是真不陽(yáng)光、真怕陽(yáng)光,也得拿出歡迎陽(yáng)光的姿態(tài)。所以說(shuō),僅從輿論應(yīng)對(duì)和積極姿態(tài)的角度,也需正面肯定還不夠陽(yáng)光的申報(bào)規(guī)定。
在所有可能以權(quán)謀私的領(lǐng)域和崗位,都應(yīng)該要求公務(wù)人員公示財(cái)產(chǎn),不應(yīng)有官員級(jí)別的區(qū)分。況且,諸多“不夠級(jí)別”的小官,以貪腐手段和公務(wù)身份的影響力,可獲得數(shù)億之巨的不法、不義之財(cái),并對(duì)社會(huì)、對(duì)人權(quán)造成極為嚴(yán)重的傷害后果,這種情況早被諸多具體案例證實(shí),現(xiàn)管的小官小吏做大孽、發(fā)大財(cái),這看法也屬于大眾生活常識(shí)。從技術(shù)角度看,文件所規(guī)定的“副處級(jí)以上”的申報(bào)范圍,也還可以討論。
新加坡內(nèi)閣資政李光耀曾說(shuō)過(guò):“一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,這個(gè)國(guó)家的反腐敗就只能是鏡中花、水中月?!蔽业目捶?,在中國(guó)現(xiàn)體制下即便是有了陽(yáng)光法案,反腐敗恐也不見(jiàn)得就能取得“決定性勝利”。但有這點(diǎn)陽(yáng)光總比沒(méi)有好,世界上許多國(guó)家和地區(qū)已證實(shí)了“陽(yáng)光法案”可成為反貪腐利器,面對(duì)他人已有的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),我也承認(rèn)這種反腐措施的有限功能。
要說(shuō)“民間感受”,只要是能給貪腐制造一點(diǎn)麻煩的文件和權(quán)威文字,他們都基本認(rèn)可。同時(shí),由于他們見(jiàn)識(shí)過(guò)無(wú)數(shù)次宣示反腐決心,見(jiàn)到過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)“動(dòng)真格的”反腐舉措,已經(jīng)不容易輕易樂(lè)觀了。
中國(guó)真缺的并不是法規(guī)和政策文本,也不缺反腐制度,若論反腐組織和反腐投入,中國(guó)還是超級(jí)大國(guó)。問(wèn)題是公民缺位,國(guó)民根本不是“貪腐”的對(duì)手。申報(bào)財(cái)產(chǎn)數(shù)字如果是真實(shí)的,那就意味著“自首交代”,不是已經(jīng)到了山窮水盡的地步,那就勢(shì)必繼續(xù)隱瞞下去。而對(duì)這樣的隱瞞,法不責(zé)眾,最終只好不了了之。一天不見(jiàn)公民權(quán)到位,就難以對(duì)反腐敗寄予厚望。
《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定官員個(gè)人事項(xiàng)必須上報(bào),輿論不乏好評(píng)。人們更盼望“陽(yáng)光法案”的制訂,將官員財(cái)產(chǎn)等可能影響公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的“隱私”公之于眾,免費(fèi)查閱,由國(guó)民、媒體和專業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審視。
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