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拉“雇員制”大旗，作“高薪制”虎皮？

www.fjnet.cn?2010-06-21 10:02? 王牧?來源：華商網(wǎng) 我來說兩句

19日，國家行政學院教授汪玉凱稱雇員制是公務員改革的趨勢，行政執(zhí)法類公務員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。（6月20日《廣州日報》）

專家一發(fā)話，全國人民都笑了：這是給公務員加工資找借口呢。這么多年來，公務員工資待遇跟GDP比賽跑比得不亦樂乎，老百姓郁悶的不是一些地區(qū)給公務員先天下之樂而樂，而是變著法給加薪安上冠冕堂皇的理由。這頗令人困惑，一些干部、學者在社會弊端、民生問題治理上乏善可陳，怎么一涉及本階層利益，就靈思泉涌妙計迭出呢？

雇員制在西方國家已經(jīng)成為一項成熟制度，典型代表是英國、澳大利亞和新西蘭,這些國家有20%的政府崗位是臨時政府雇員。推行雇員制的初衷是把市場經(jīng)濟引入政府管理，增加公務員隊伍的靈活性和效率性。同時各國政府大量裁員，人數(shù)不足，雇用臨時人員作為補充。顯然，在我國缺乏推行的土壤和制度背景，我國的政府公務員或國家機關(guān)工作人員，基本都有編制身份，少數(shù)聘用制人員，除了特殊引進的高端人才，基本是干多少活拿多少錢，職業(yè)保障性差，將吃“皇糧”的公務員們轉(zhuǎn)入政府“白領”，顯然不是中國“雇員制”的真實意圖，說穿了，人家的“雇員制”強調(diào)的是責任，我們的“雇員制”圖謀的是高薪，說得尖銳點，是躺在“終身制”的制度大床上享受“高薪制”。

這讓人想起近年來的“接軌熱”。以典型的成品油為例，石油巨頭高呼油價應“與國際接軌”，結(jié)果從國外反饋回來的信息才讓公眾發(fā)現(xiàn)被忽悠了，原來，所謂“接軌”是與某個亞洲發(fā)展中小國家接軌，最“國際”的美國成品油零售價比中國還便宜！而即使“接軌”，接的也是油價而不是油品。而所謂雇員制，其本質(zhì)也是在與西方“接軌”，只不過接的不是政府服務質(zhì)量，而是官員薪酬福利。對自己有利的就接，無利可圖的就不接；工資高薪制、編制終身制；服務平庸化、待遇高端化；利益市場化，權(quán)力行政化。

其實，“雇員制”并非首提，此前，就有一些地方試水“雇員制”，結(jié)果不了了之，除了其合法性存在問題，還被指“閑著媳婦請保姆”，容易滋生冗員。與之不同的是，此次智囊的提議，沒有明確雇員制的推行是在體制內(nèi)還是體制外，是體制內(nèi)全面轉(zhuǎn)向還是社會化雇用，這更容易制造模糊地帶，為一手高薪制，一手終身制預置了空間。也許，有一天高薪制全面開花，專家智囊又要抬出現(xiàn)代公共行政學鼻祖馬克斯韋伯的理論：強調(diào)公務員制度的穩(wěn)定性，主張終身雇用，其優(yōu)點在于建立一個合理穩(wěn)定的公務員體系。不信嗎？走著瞧！