可以看出,山東海王公司目前擁有的行業(yè)壟斷地位是行政權力授予的。這種壟斷,對其他市場經(jīng)營主體來說,不公平顯而易見,而其缺乏效率,壟斷后一家配送的藥價不降反升,似乎還在人們的意料之外,否則評論者也不會說這一計劃“旨在惠民”了。我們愿意贊賞主事者的良好初衷,但也有必要指出,任何一個依靠非市場手段,處心積慮攫取壟斷地位的經(jīng)營者,都會以獲得暴利為旨歸,這幾乎是一個鐵律。沒了王屠戶,未必就要吃帶毛的豬,但當市場上只剩下王屠戶時,哪怕他賣高價,消費者還有別的選擇嗎?這應該只是一個婦孺皆知的常識而已。
部分地方政府置自己的公共管理服務職能于不顧,卻熱衷于插手微觀經(jīng)濟活動,動輒授予某個市場經(jīng)營主體排他性地位,這種打著“改革”旗號,實質(zhì)違背市場化改革方向的舉措,并不僅僅發(fā)生在醫(yī)藥領域。公眾明顯感到,當下一些地方政府對經(jīng)濟的介入是越來越深了,權力之手愈伸愈遠。有的如山東的“藥品集中配送”,還有一些能夠擺上桌面的正大理由,有的完全就是赤裸裸的與民爭利。6月11日《中國青年報》報道,黑龍江肇東市為了逼迫奶農(nóng)把原奶低價賣給當?shù)卣猩桃Y企業(yè),不惜動用交警攔截其外運。“如果你是養(yǎng)牛賣奶的,一個給3塊,一個給2塊6,你賣給誰?你到底是想讓老百姓發(fā)財還是受窮?”在奶農(nóng)樸素的質(zhì)問面前,官員們所謂“規(guī)范奶源市場”的飾詞,是不是顯得太蒼白了一點?值得注意的是,早在2007年,新華社就對一位肇東奶農(nóng)因?qū)φ拗谱杂少I賣不滿憤然倒掉9噸鮮奶進行了報道。公然違反《行政許可法》的行為幾年都得不到追究,甚至愈演愈烈,這足以證明,“轉(zhuǎn)變政府職能”云云,在一些地方還只是一句口號。
經(jīng)濟不景氣的大背景下,加之某些行業(yè)公眾怨氣甚大,“規(guī)范市場”成為合理的訴求。但用什么樣的方法去規(guī)范市場?還是需要政府謹守自己的本分,走市場化的道路。用權力之手配置資源,規(guī)范市場,只會憑空多出尋租空間,除了讓權力擁有者和依附權力者得利以外,對公眾和社會而言,既看不到效率,更難以享受公平。
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