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部門“打架”，誰(shuí)在“受傷”

www.fjnet.cn?2010-06-09 18:26? 張國(guó)棟?來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

三網(wǎng)融合方案已不只牽動(dòng)著業(yè)內(nèi)人士的神經(jīng)，更成為坊間熱議的話題。近日，市場(chǎng)傳聞三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第六稿已獲國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可，該方案將在6月15日前向各地征集試點(diǎn)城市實(shí)施方案，6月28日開始實(shí)施?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者昨日致電工信部相關(guān)部門求證，該部門負(fù)責(zé)人未予證實(shí)，并稱目前沒(méi)有最新進(jìn)展。（6月9日《證券日?qǐng)?bào)》）

據(jù)透露，被國(guó)人寄予厚望的三網(wǎng)融合方案目前沒(méi)有最新進(jìn)展，主要是因?yàn)樵谌W(wǎng)融合試點(diǎn)方案的制定過(guò)程中，廣電總局和工信部?jī)纱蟛课瘜?duì)IPTV等新媒體內(nèi)容播控權(quán)歸屬的認(rèn)識(shí)存在巨大分歧,電信部門想得到集成播控平臺(tái), 要求獲得“集成播控權(quán)”。播控權(quán)是指具有將相關(guān)視音頻類的節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行播出與監(jiān)管的平臺(tái)，是三網(wǎng)融合中運(yùn)營(yíng)商最希望獲得的籌碼。而對(duì)于內(nèi)容的控制，正是廣電的核心利益所在，難以讓步。

在我的印象中，三網(wǎng)融合的動(dòng)議由來(lái)已久。即使從來(lái)自高層、出自官方的十五屆五中全會(huì)確立到現(xiàn)在，已近十年，期間可謂論了又論，證了又證，雖然結(jié)論不但可行，而且可信。三網(wǎng)融合不僅是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，有利于迅速提高國(guó)家信息化的水平。更主要的，通過(guò)三網(wǎng)融合，扯一條光纖就可解決許多問(wèn)題，民眾可從中得到更多的實(shí)惠。

然而，如此利國(guó)利民的“融合”，至今卻因?yàn)椴块T利益之爭(zhēng)推進(jìn)緩慢，“目前沒(méi)有最新進(jìn)展”，著實(shí)令人失望。在失望的同時(shí)，也不免讓產(chǎn)生諸多疑問(wèn)，是全體國(guó)民利益重要還是少數(shù)部門利益重要？目前融合方案還在“腹中”，“呱呱墜地”豈不要待到猴年馬月？難道因?yàn)閹讉€(gè)部門之間擺不平，就讓廣大民眾干瞪眼嗎？

其實(shí)，類似這樣因?yàn)椴块T利益之爭(zhēng)導(dǎo)致利國(guó)惠民的 “融合”遲遲難以施行的“方案”不止“三網(wǎng)”。不久前就有報(bào)載，被寄予厚望的《工資條例》，雖然有消息稱，年內(nèi)即可出臺(tái)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是企業(yè)家、工人還是學(xué)者，對(duì)《工資條例》的可行性都表示疑慮；參與該條例制定討論的學(xué)者甚至透露，由于阻礙重重，特別是遭到國(guó)有壟斷企業(yè)反對(duì)，《條例》很難在年內(nèi)出臺(tái)。

早在2009年的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人保部長(zhǎng)尹蔚民就言之鑿鑿地講道，《工資法》正在醞釀之中。到了今年，《工資法》卻已經(jīng)由法降格為行政條例了，到了現(xiàn)在，年內(nèi)出臺(tái)又變成了“難以在年內(nèi)出臺(tái)”，于是有人擔(dān)心，《工資條例》如此地被弱化、被降格，如此地難產(chǎn)，直至最后落得個(gè)“出師未捷身先死”，不是沒(méi)有可能的。

三網(wǎng)融合雖然與《工資條例》不是一碼子是，但叫嚷了若干年，目前仍無(wú)最新進(jìn)展境地，也頗令人擔(dān)憂。我就弄不明白，發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)家的政策，高層的決策，民眾的期盼，為什么到了少數(shù)部門和少數(shù)人哪里就往往行不通呢？是縣官不如現(xiàn)管還是“將在外君命有所不受”還是另有什么隱言？

然而，部門“打架”，必然有“受傷”者。這其中，民眾“受傷”是肯定的。但這樣的“受傷”絕不僅僅是民眾。它必然還會(huì)殃及政府的公信力，政府也是其中的“受傷”者。要知道，言必信，信必果。這對(duì)政府而言更加重要。

當(dāng)然，部門也是政府的部門，平衡各方利益，也是政府的責(zé)任。但是，沒(méi)有什么部門利益能大過(guò)國(guó)家利益和人民利益。孰重孰輕還不是明擺著的嗎？聽(tīng)任部門“打架”，我們不僅會(huì)失去發(fā)展良機(jī)，更會(huì)失去民心。有首歌曲唱得好：該出手時(shí)就出手。面對(duì)部門“打架”，政府和民眾皆“受傷”的境地，政府是該“出手了”。