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官員考察世博，應(yīng)先咨詢納稅人

www.fjnet.cn?2010-06-09 17:06? 孫顯炬?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

近日，云南楚雄州副州長呂琳麟證實(shí)，楚雄州確實(shí)擬派出600至700名官員前往上?？疾??！暗壳爸皇亲稍儍r格，還沒有任何具體的實(shí)施?！痹趫髢r方面，有的旅行社報價每人1萬余元，最低的為每人7800元。楚雄那家旅行社的報價為每人9800余元。（昆明信息港6月8日報道）

官員必要的外出考察不應(yīng)反對，通過考察可以學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)少走彎路，促進(jìn)本地區(qū)更好的發(fā)展。然而，眼下各地的公款考察卻不斷被扭曲和異化。官員考察逐漸演變成無關(guān)考察之義，只與官員腐敗享樂有關(guān)，淪為官員“公款旅游”的特權(quán)腐敗。屢屢被媒體曝光的“公款旅游”事件，也說明了公款腐敗的嚴(yán)重，使得納稅人對于官員公款考察保持了極高的警覺。這是納稅人權(quán)利意識的回歸，也是公民精神的表現(xiàn)。

但就現(xiàn)實(shí)層面來看，各地的公款考察向來都無需納稅人點(diǎn)頭，公眾甚至連知情權(quán)都難以實(shí)現(xiàn)。楚雄州的公款考察同樣如此。此次，楚雄州擬派出600至700名官員前往上海考察，每位官員的花銷將近萬元。而這對于一個剛經(jīng)歷特大旱災(zāi)的地方來說，無疑是一筆難以承受的巨大開支。而且，對受災(zāi)群眾的救濟(jì)必然需要更多的財政支出。種種情況都說明了，這個考察計劃注定得不到納稅人的同意。然而，納稅人對這個考察計劃竟然一無所知。如果不是網(wǎng)友曝光其結(jié)果不難想象。

長期來，在官本位的文化傳統(tǒng)下，地方官員對納稅人的權(quán)利視而不見，權(quán)力傲慢和魯莽的舉動時有報道，權(quán)力得不到有效制約。公權(quán)者對納稅人缺乏敬畏之心，更無尊敬之意。財政公款猶如官員自家私房錢，想怎么花愛怎么化完全由官員的興致來決定而不是納稅人。

事實(shí)上，官員對納稅人的監(jiān)督從來都是消極被動的，甚至不惜貶低公眾的監(jiān)督行為。正如楚雄州副州長呂琳麟所言，“出現(xiàn)了這樣的惡意炒作，只有暫停相關(guān)工作，如果能不去就最好不去參觀考察了”。呂的話語中透出的是不滿和抱怨情緒，并將輿論監(jiān)督看成是“惡意炒作”。這在一方面表現(xiàn)出呂缺少法治常識，缺少權(quán)為民所用的意識，但在另一方面也反映出政府財務(wù)不透明之下納稅人的權(quán)利困境。

官員考察世博，應(yīng)先咨詢的是納稅人，絕非旅行社。政府權(quán)力源自人民的授權(quán)，政府行政不應(yīng)關(guān)起門來暗箱操作。公眾納稅供養(yǎng)政府，知道政府的每一筆錢花在哪里，這是納稅人的天然權(quán)利。對政府行為的監(jiān)督是納稅人行使正當(dāng)?shù)臋?quán)利，不應(yīng)被視為“惡意炒作”。試想，假如不是媒體曝光，對于這筆耗資不菲的考察計劃納稅人還是一無所知，就連最基本的知情權(quán)都難以實(shí)現(xiàn)。更不用說監(jiān)督了。這也說明了在財務(wù)不公開的語境之下，治理公款腐敗只不過是隔靴搔癢，不可能得到根治。同時，這也在一定程度上成為各地政府堅決反對財務(wù)公開最好的注腳。