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高校幾乎成官衙貪腐多發(fā)有何怪

www.fjnet.cn?2010-05-05 08:56? 十年砍柴?來源：華商報我來說兩句

中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英日前提出，近年來，高校腐敗案件有增長勢頭。目前高校職務(wù)犯罪發(fā)案部位相對集中，基建、采購、后勤和招生等領(lǐng)域，成為高校腐敗重點(diǎn)區(qū)域。（5月3日《新京報》）僅去年引起全社會關(guān)注的高校腐敗大案有：武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方和原常務(wù)副書記龍小樂，涉嫌巨額受賄被批捕；廣東湛

江師范學(xué)院院長郭澤深，因經(jīng)濟(jì)問題被拘留；武漢科技學(xué)院院長張建剛等人，涉嫌基建腐敗被“雙規(guī)”。

面對多發(fā)的高校貪腐案件，有人驚嘆：斯文掃地。確實(shí)，高校是培養(yǎng)人才的地方，公眾對學(xué)校的管理者在道德上有更高的要求也很正常，特別在有著尊師重教傳統(tǒng)的中國。但若稍加思考，也就沒什么可驚訝的。當(dāng)高校成為和官衙一樣的機(jī)構(gòu)，高校的管理者成為大權(quán)在握的官員，貪腐多發(fā)又有什么奇怪的呢？權(quán)力總有逐利的沖動，而不能得到有效監(jiān)督與制約的權(quán)力，一定會導(dǎo)致腐敗案件居高不下。

今年全國“兩會”上，高校的去行政化成為熱議的焦點(diǎn)，許多人大代表和政協(xié)委員建議要取消高校行政級別，而另一些高校的管理者則坦言高校保留行政級別在目前中國社會環(huán)境下的必要性。

其實(shí)，高校有沒有行政級別并非高校去行政化的關(guān)鍵問題，也不是能否遏制高校腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵問題。高校辦得像個官府，手握權(quán)力的學(xué)官以權(quán)謀私，關(guān)鍵的原因是高等教育的資源過于集中于學(xué)官們的手中，教授等教學(xué)科研工作者淪落為學(xué)官們拿錢請來的打工者，對學(xué)校的公共事務(wù)缺少話語權(quán)，從校長、書記到院長、系主任，掌握著各類資源，教師得仰其鼻息。

隨著國家加大對高等教育的投資以及高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大，高等學(xué)校的管理者比如書記、校長掌握的權(quán)力，根本不亞于一個政府行政部門的負(fù)責(zé)人或一個地區(qū)的行政首長。比如：一個規(guī)模較大的高校學(xué)官眾多，高校負(fù)責(zé)人有人事大權(quán)，可能產(chǎn)生買官賣官現(xiàn)象；高校教育科研儀器采購以及附屬醫(yī)院（許多高校的附屬醫(yī)院是當(dāng)?shù)刈詈玫尼t(yī)院）的藥品采購，負(fù)責(zé)人就可能吃回扣；這幾年高校圈地建樓成風(fēng)，基建是容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域；而高校在招生中，也可能產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象……如此一看，高校負(fù)責(zé)人的權(quán)力實(shí)在太大了，幾乎是掌控著一個“小王國”，除了不能辦案產(chǎn)生司法腐敗，其他類型的腐敗都可能發(fā)生。

這么大的權(quán)力，誰來監(jiān)督，怎樣監(jiān)督，尤其是對相對獨(dú)立于所在地行政部門的教育部直屬大學(xué)的監(jiān)督，一直沒有得到很好的解決。像一些副部級大學(xué)，幾乎是所在省市的一塊“飛地”，而其主管部門教育部要對分布在全國各地那么多的大學(xué)進(jìn)行有效監(jiān)督，是相當(dāng)困難的。

在一些高等教育發(fā)達(dá)的國家，無論公立還是私立學(xué)校，一個運(yùn)行正常、盡職盡責(zé)的校董會，對監(jiān)督高校日常管理、遏制腐敗有著決定性的作用。在那些國家，高校的經(jīng)費(fèi)來源是多元化的，有撥款，也有捐款，還有學(xué)校一些經(jīng)營性機(jī)構(gòu)的贏利，但不管錢是從哪里來的，校長只是校董會請來的高級打工者，他既受校董會的監(jiān)督，也受廣大教師的監(jiān)督，要貪腐而不被發(fā)現(xiàn)，委實(shí)不易。反觀我國多數(shù)高校，經(jīng)費(fèi)多是政府撥款，也就是全體納稅人的錢?？烧l來替出資者即納稅人來看管這些錢呢？在目前體制下，只能依賴于官員體系之內(nèi)的相互監(jiān)督了。

說到底，這個問題牽涉到高等教育體制的根本性改革。這個問題不解決，如教育部部長袁貴仁所指出的：“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督?！币咽钦f了多少年的老調(diào)調(diào)了，效果如何？有目共睹。（十年砍柴知名網(wǎng)評人）