說回福州市臺江區(qū)內(nèi)那所短命的新學(xué)校。假如它真的被所謂中央商務(wù)區(qū)所取代,“成為福州的品牌,世界之最的一角”,那自然可以顯示現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的威風(fēng)凜凜,也頗能顯示其赫赫政績。問題是,他不可能在這個位置上干一輩子。假如他拍屁股走了,又來一位更牛的領(lǐng)導(dǎo),并且要實現(xiàn)他自己的新規(guī)劃,那么,誰又能保證這“中央商務(wù)區(qū)”不會被推倒重來,換成一個“頂級消費中心”之類的什么玩意呢?那時候,如果他又要拆遷,誰又能說個不字?
我們原本有一部指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,該法明確規(guī)定,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意修改,特別是不能因為地方領(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更,更不能因為個別領(lǐng)導(dǎo)人的意見擅自修改。然而,遺憾的是,我們的城市規(guī)劃,卻在缺乏約束的權(quán)力面前,變成了可以被隨意強奸的婢女?!耙?guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛,不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”,地方人大的監(jiān)督在強大的權(quán)力面前,如同陽光下的冰雪。這是非??膳碌默F(xiàn)象。
必須指出,如果不建立民主決策體制,確保居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中擁有絕對的話語權(quán)和決策權(quán),那么,法律的權(quán)威和尊嚴(yán)根本無法保障。有專家指出,城鄉(xiāng)規(guī)劃法應(yīng)該在堅持地方人大審議城市規(guī)劃原則的基礎(chǔ)上,規(guī)定聽證制度、公示程序、少數(shù)人否決制度等一系列制度,提高修改城市規(guī)劃的門檻,防止地方政府官員為所欲為。具體到福州臺江區(qū)的“校短短”事件,恐怕不能讓某些官員的意志凌駕于法律之上。畢竟,一所投巨資新落成的學(xué)校的拆遷,不像搭積木那么簡單,如果沒有一個令人信服的理由,就企圖瞞天過海,也未免太不把納稅人當(dāng)回事了吧。
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