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“別等指示趕緊解釋”的行政理性

www.fjnet.cn?2010-01-19 07:47? 曹林?來源：西安晚報我來說兩句

兩會后參與起草《政府工作報告》的專家透露了一個起草時的細節(jié)：當總理看到政府報告的失業(yè)率和社科院的數(shù)字不同時，當即就說：“你們社會勞動保障部趕緊上網(wǎng)，或者趕緊開發(fā)布會，來說明數(shù)字有什么區(qū)別，別等著我來發(fā)話你們再去做。今后各部委都這樣，只要網(wǎng)上出了個什么東西是需要解釋的，你們不用請示我，你們趕緊上網(wǎng)去解釋，別把問題拖成一個不得了的大問題！”（相關(guān)報道見9版）

看到不同，當即想到了輿論一定會質(zhì)疑，所以要求趕緊上網(wǎng)解釋，這體現(xiàn)了總理對民意的敏感。要求以后不用請示自己去解釋，別把問題拖成一個不得了的大問題，清除“事事都向領(lǐng)導(dǎo)請示和等領(lǐng)導(dǎo)指示”的官場陋習(xí)，這體現(xiàn)了總理尊重輿論規(guī)律和行政規(guī)律的睿智。

輿論規(guī)律是什么，就是謠言止于智者，謠言止于公開和透明，小疑問不解決，必然會在權(quán)威信息的失語中釀成大的憤怒。所以政府要以權(quán)威和有公信力的消息與謠言賽跑，不能讓謠言跑在真相的前面，要敏感地把握公眾的疑問并及時作出解決。如果什么事情都等待領(lǐng)導(dǎo)批示，許多謠言和質(zhì)問早就滿天飛了，傳言早就先入為主地主宰了人們的判斷。政府的解釋越遲到，越容易傷害解釋的公信力和權(quán)威性。所以，只要網(wǎng)上出了什么需要解釋的，不必請示領(lǐng)導(dǎo)而立刻去解釋，這是對輿論規(guī)律的尊重。

然后是行政規(guī)律。什么是行政規(guī)律，就是層級官僚體制運作規(guī)律。從行政規(guī)律來說，許多事務(wù)是必須向領(lǐng)導(dǎo)請示的，下級服從上級，下級無條件地執(zhí)行上級的命令。但行政還有另一種規(guī)律，就是如果事情特別緊急，不當機立斷就會引發(fā)大問題，那就不能按部就班等領(lǐng)導(dǎo)的決斷。另一類事屬于無關(guān)是非、不需領(lǐng)導(dǎo)決斷的常識、技術(shù)問題，只要實話實說解釋清楚就行，也不必聽候領(lǐng)導(dǎo)批示“說還是不說”。

事事向領(lǐng)導(dǎo)請示，或者再緊急的事情也慢吞吞地等領(lǐng)導(dǎo)，這已成為一種嚴重影響行政效能、甚至草菅人命的官場惡習(xí)。比如去年的杭州地鐵坍塌所以發(fā)生，其實早發(fā)現(xiàn)較大的安全隱患了，就是為了等候領(lǐng)導(dǎo)批示，其間沒有采取任何防范措施，以至于釀成了大禍。