“北京市老年人優(yōu)待卡要撤銷嗎？”“60歲以上的老年人還能辦《老年人優(yōu)待證》嗎？”最近，北京市政府網站首都之窗上接連有老年人咨詢“老年人優(yōu)待卡”政策是否有變化。同時，社會上部分老年人之間也流傳“老年人優(yōu)待卡要撤銷”的小道消息。對此市老齡辦昨日給予明確回復，目前市政府沒有要撤銷老年人優(yōu)待卡和調整老年人優(yōu)待政策的計劃，老年人可安心享受優(yōu)待政策。(據2009年11月4日《北京青年報》)
應該說，北京市老齡辦的及時答復，既讓老人們吃了“定心丸”，也使謠言傳播就此消弭。而筆者最為關注的卻是，在老人們對“老年人優(yōu)待卡”的敏感性中所蘊含著的深層次問題——全民普惠式現代養(yǎng)老制度的建立與完善，這才是老年人可以安心享受優(yōu)待政策，才是老人頤養(yǎng)天年真正的“定心丸”。
當下，我國人口老齡化正以驚人的速度在發(fā)展，短短幾十年的時間走完了歐洲發(fā)達國家上百年的歷程。20世紀末，我國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，而按照國際通行標準，人口年齡結構已進入老齡化階段。截至2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總人口的8.3％，比上年上升了0.2個百分點。60歲及以上人口15989萬人，占全國總人口的12％，比上年上升了0.4個百分點。同時，城市化進程的加快、流動人口的不斷增加，空巢老人數量的有增無減，促使中國的家庭結構正在加速邁向“離散化”的狀態(tài)，京、滬、津等大城市空巢家庭已達30%以上。
不可否認，目前老人們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的矛盾日益突出?？粘怖先瞬∷兰抑袛等丈踔粮癄€發(fā)臭后才被鄰居發(fā)現，已不是什么新聞了。去年底，年近七旬的湖南農民付達信在北京車站“搶劫”后不跑不逃，靜候警察不定期抓他。他說，搶劫是為了解決“兩年沒吃過肉”的生活困難及“入獄養(yǎng)老”，并懇請法官重判自己，希望能在監(jiān)獄中度過余生。付達信事件不僅僅是對子女孝心的一種拷問，同時也是對我們社會保障機制的一種拷問。它所傳出的危險信號是，如果社會保障這張“安全網”不能惠及社會弱勢群體，讓公民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，一些人為此而鋌而走險也是情理之中的事情。
毋庸置疑，在當前仍然試圖以中華民族傳統(tǒng)孝道文化作為現代社會的福利保障，已經完全靠不住了。有人曾經做過預測，用不了多長時間，中國社會就將出現一個家庭負擔四位老人的瞻養(yǎng)之責。如果繼續(xù)沿用孝道方式進行養(yǎng)老，不但其成本高而且效益低下。解決老有所依，老有所養(yǎng)，孝道充其量只能是“偏方”。真正的養(yǎng)老“處方”在于：盡快建立起一種全民普惠式的現代養(yǎng)老保險制度，大力推進立足家庭、依托社區(qū)的新型家居養(yǎng)老模式，這才是我國綜合解決老齡化問題最現實、最有效的途徑之一。
令人欣慰的是，如何應對我國日益嚴重的人口老齡化趨勢，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求，抵御老齡化社會的整體風險問題，已經引起各級政府的高度重視，并擺上政府工作的重要議事日程。以健全的養(yǎng)老保障、強大的社區(qū)服務網絡、完善的養(yǎng)老服務組織機構為主要框架的全民普惠式現代養(yǎng)老制度正在形成。比如，在城市以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的社會福利服務體系初步形成。在農村，農民養(yǎng)老金制度開始試水，新農合制度不斷完善。
在城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)從夢想轉化為現實的進程中，迫切需要相關政府主管部門認真擔當起總結提高、推廣普及的重任，把各地因地制宜創(chuàng)造出來的好經驗、好模式、好做法上升為系統(tǒng)化的養(yǎng)老制度，建立起有中國特色的養(yǎng)老保障體系，最終成為全民普惠式的現代養(yǎng)老保險制度，造福于全社會的老人，提高他們的幸福指數，讓他們快樂地安度晚年。
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