經(jīng)過多年的積極探索，我們逐步形成了一種契合中國“和合”文化傳統(tǒng)、符合建設和諧社會現(xiàn)實、能夠最大限度滿足公眾需要的人權(quán)保障“中國模式”
過去的一年，我們同舟共濟，全力應對國際金融危機的沖擊。這次國際金融危機的發(fā)生和蔓延，促使我們更加冷靜地反思經(jīng)濟發(fā) 展的和諧性問題，要求我們更加全面地考慮如何通過和諧發(fā)展來實現(xiàn)人權(quán)保障目標。發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展是解決當代社會一切問題的關(guān)鍵，是實現(xiàn)安全和人權(quán)的重要基礎和前提，在貧困、愚昧無知、環(huán)境惡化的社會中生活，既沒有安全，也不符合人的尊嚴。當然，有助于全面實現(xiàn)人權(quán)保障目標的發(fā)展應當是一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，而不是一種病態(tài)、失衡、充斥經(jīng)濟泡沫的虛假“經(jīng)濟繁榮”。一旦偏離和諧發(fā)展，人權(quán)保障的目標就很可能會落空。
人權(quán)保障的理論研究和實踐經(jīng)驗都表明，文化的多樣性和國情的差異性，決定著人權(quán)保障模式的不拘一格。中國具有“和合”文化傳統(tǒng)，現(xiàn)在又在致力于建構(gòu)和諧社會，推崇協(xié)商、合作和共贏，追求社會和諧，不同利益主體之間可以和而不同，不同觀點主張之間可以求同存異。這種博大精深的“和諧”觀，不僅在指導經(jīng)濟社會發(fā)展的科學發(fā)展觀中得到充分體現(xiàn)，而且深刻地影響著中國人權(quán)保障的模式選擇。
為了將人權(quán)保障的普遍性與特殊性更好地結(jié)合起來，經(jīng)過多年的積極探索，我們逐步形成了一種契合中國“和合”文化傳統(tǒng)、符合建設和諧社會現(xiàn)實、能夠最大限度滿足公眾需要的人權(quán)保障“中國模式”，我們暫且將其特點概括為“一二三四”：第一，中國人權(quán)保障堅持一個基本理念，這就是以人為本的科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、整體推進、突出重點。第二，人權(quán)法治著力理順兩個基本關(guān)系：一是私人之間的關(guān)系，這在私法上主要體現(xiàn)為權(quán)利與義務關(guān)系；二是政府和私人之間的關(guān)系，這在公法上主要體現(xiàn)為權(quán)力（power）和權(quán)利（rights）關(guān)系。中國人權(quán)法治在處理權(quán)利與義務關(guān)系時，堅持二者的辯證統(tǒng)一性，主張既沒有無權(quán)利的義務，也沒有無義務的權(quán)利；在處理權(quán)利與權(quán)力關(guān)系時堅持二者的良性互動性，通過規(guī)范公共權(quán)力來保障和拓展人權(quán)。第三，堅持各類人權(quán)相互依賴、不可分割的原則，平衡推進經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進個人人權(quán)和集體人權(quán)的均衡發(fā)展，切實把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。第四，人權(quán)保障力求四個統(tǒng)籌兼顧：一是統(tǒng)籌主權(quán)與人權(quán)，反對任何國家借口人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政，主張遵循主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政的原則，認為應當通過國際合作促進和保護人權(quán)；二是統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，主張既要尊重人權(quán)普遍性原則，恪守國際人權(quán)標準，認真履行國際法義務，又要從基本國情出發(fā)，積極采取立法、司法、行政等方面措施，努力實現(xiàn)人權(quán)普遍性原則與特殊性原則相統(tǒng)一；三是統(tǒng)籌人權(quán)與社會，中國人權(quán)保障是在深化改革開放的過程中進行的，與加速進行的社會轉(zhuǎn)型齊頭并進、相互促進，人權(quán)發(fā)展依托于社會現(xiàn)實條件，與發(fā)展民主政治、建設市場經(jīng)濟、建構(gòu)和諧社會、弘揚民族文化相契合，并反過來有力地推動了中國的社會轉(zhuǎn)型和科學發(fā)展；四是統(tǒng)籌理論與實踐，在著力解決人權(quán)保障具體問題，建立健全人權(quán)保障法律體系，完善人權(quán)保障物質(zhì)設施的同時，不斷深化人權(quán)理論研究，現(xiàn)已形成一個以中國人權(quán)研究會為中心，由高等院校、研究機構(gòu)和有關(guān)專家組成的專業(yè)人權(quán)研究隊伍。
近半個世紀以來，世界形勢發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟全球化和信息化迅速興起，亞洲經(jīng)濟體日益崛起，原來的人權(quán)觀更多地體現(xiàn)西方價值觀，對亞洲文明和發(fā)展中國家的價值觀反映不夠，越來越不能滿足人權(quán)保障的現(xiàn)實需要，這就要求拓展人權(quán)概念的內(nèi)涵和外延，擴大人權(quán)保障范圍，在繼續(xù)強調(diào)傳統(tǒng)人權(quán)保障的同時，更加關(guān)注生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)等。歐洲許多官員和專家都對人權(quán)觀應當與時俱進這一主張表示贊同，認為人權(quán)保障不應以一種文明否定另一種文明，要尊重東方文明和發(fā)展中國家人權(quán)保障模式選擇，有必要發(fā)展一種更加全面、反映時代進步、能夠得到更加廣泛接受的人權(quán)觀。
今年4月份,中國公布《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》，就經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，公民權(quán)利與政治權(quán)利，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利這三大類權(quán)利中的22種具體權(quán)利的保障，以及人權(quán)教育、國際人權(quán)義務的履行、國際人權(quán)領(lǐng)域交流合作等作出全面部署，明確未來兩年中國政府在促進和保護人權(quán)方面的160多項工作目標和具體措施。該行動計劃是我國當前推進人權(quán)保障的綱領(lǐng)性政策文件，中國的公眾和學界對其寄予厚望。鑒于目前世界上只有26個國家發(fā)表了國家人權(quán)行動計劃，國外也高度關(guān)注這個行動計劃的制定過程和實施情況。我們注意到，遵照該行動計劃的要求，中國政府各部門正在依照“各司其職、分工負責”的原則，將該行動計劃納入本地區(qū)和本部門的工作職責中積極認真地予以落實，積極推進人權(quán)法律制度的立改廢工作，提高人權(quán)法的執(zhí)行力和公信力。（中國人權(quán)研究會會長）
- 2009-04-15人權(quán)保障在步步向前推進
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