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保障房建設(shè)遭遇無利不起早困局

www.fjnet.cn?2009-10-30 08:00? 毛建國?來源：新華網(wǎng) 我來說兩句

據(jù)全國人大常委會報告數(shù)據(jù)，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項目中,保障性住房建設(shè)進度緩慢,截至8月底僅完成投資的394.9億元,完成率不足1/4。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足,可能難以完成今年的建設(shè)計劃。（10月29日新華網(wǎng)）　

一邊是火熱的商品房開發(fā)，一邊是冷清的保障房建設(shè)，住房建設(shè)的“冰火兩重天”，不由人不感慨：天下攘攘，皆為利往。

日前，各地前三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)紛紛公布，全國31個省區(qū)市中，除上海、新疆、山西外，其余各地GDP增速均高于或達到全國7.7%的平均水平，增幅兩位數(shù)的達18個。無論是國內(nèi)還是國際的權(quán)威機構(gòu)，都對中國今年保增長目標的圓滿實現(xiàn)表示樂觀。然而，各地GDP增長走高與保障房建設(shè)這項民生工程比較起來，卻又反映出一些地方在保增長和保民生之間的偏好。

中央一再強調(diào)，對保增長的理解要避免簡單化，要實現(xiàn)保增長與保民生、保穩(wěn)定的相互促進，各地也多次作出過同等重視的承諾?，F(xiàn)在看來，一些地方政府雖然也口口聲聲說要重視民生，保障房建設(shè)還是停留在了嘴巴邊上。在金融危機的大背景下，要實現(xiàn)保增長的目標任務(wù)確實很不容易，各地政府也作出了艱辛的努力，但保增長并不是放棄保民生的借口，“一頭熱、一頭涼”現(xiàn)象表明，一些地方政府對于保民生的重要性還沒有清醒認識，當(dāng)前政績考核模式的局限性依然存在。　

保障房建設(shè)不力固然有客觀的原因，經(jīng)濟增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，確實給地方財政增收帶來壓力，但從根本上講，還是地方官員的主觀因素在其作用。拿商品房建設(shè)來說，地方政府“賣地財政”就能夠得到不菲的收益，而保障房建設(shè)政府需要政府財政出資買單。在地方財政利益的權(quán)衡下，個別地方政府很容易把保障房建設(shè)打入了“冷宮”。然而，在“三保”的大視野下，這些地方偏向于在GDP增長上“一條腿走路”。扭轉(zhuǎn)一些地方在保障房建設(shè)上的不力，需要有關(guān)部門對照要求和標準嚴格考核獎懲，對于那些明顯建設(shè)不力者，完全有必要嚴格問責(zé)。

沒有民生的改善，保增長也就失去了意義。各地“地王”頻出，表明資金的缺口并非保障房建設(shè)緩慢的主因。如何合理統(tǒng)籌調(diào)配資金，加大投入和建設(shè)力度，確保如期兌現(xiàn)對民眾的承諾，顯然是這些地方政府的當(dāng)務(wù)之急。