只要通過(guò)考試，上海城管員將全部轉(zhuǎn)為“準(zhǔn)公務(wù)員”，進(jìn)一步明確執(zhí)法身份。通過(guò)此項(xiàng)改革，將達(dá)到規(guī)范管理上海城管隊(duì)伍，提高城管隊(duì)員的整體素質(zhì)(本報(bào)昨日10版報(bào)道)。
作為城市管理的具體執(zhí)行部門(mén)，城管部門(mén)的工作面廣又繁雜還得不到理解和支持，我一向都表示理解和同情。但上海這次對(duì)城管員的身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變的做法，無(wú)論怎么看都覺(jué)得別扭，有幾個(gè)問(wèn)題我不得不問(wèn)。
考試主體范圍是否過(guò)于狹窄？上海城管員要參加考試，必須達(dá)到基本報(bào)名條件，比如年齡、學(xué)歷等，前提必須是在編的城管員。為什么不允許協(xié)管員參加考試？為什么要強(qiáng)調(diào)出身論？窮人家也能飛出金鳳凰，難道協(xié)管員中就沒(méi)有比在編人員更好的？既然要公開(kāi)轉(zhuǎn)變身份，而且通過(guò)公務(wù)員局組織考試，為什么不像公務(wù)員招考那樣面向社會(huì)重新選拔？只對(duì)在編的城管員進(jìn)行考試，無(wú)論怎樣，都感覺(jué)是一場(chǎng)小圈子里的“盛宴狂歡”，是在進(jìn)行內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)。不管怎樣宣揚(yáng)公平、公正，程序合理、合法，都難逃脫“自己的事情自己辦”的嫌疑。
“準(zhǔn)公務(wù)員”的身份是否真的管用？城管自從建立以來(lái)，其執(zhí)法身份就飽受爭(zhēng)議，執(zhí)法面臨諸多困境，上有壓力，下有阻力。但每個(gè)城市發(fā)展到如今又離不開(kāi)城管，所以如何為城管爭(zhēng)一個(gè)合法的執(zhí)法身份就成了許多城管界人士撓破腦袋想迫切解決的問(wèn)題。上海這次別出心裁地推出這個(gè)非常有特色的“準(zhǔn)公務(wù)員”身份，實(shí)在讓人耳目一新?！皽?zhǔn)公務(wù)員”打了“公務(wù)員”的擦邊球，很讓人認(rèn)為就等同于公務(wù)員。就好比日常生活中，某副局長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，大家都不會(huì)傻傻地直接喊某副局長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，而是尊稱為某局長(zhǎng)、某處長(zhǎng)，將那個(gè)“副”字悄悄地抹去。如今上海城管有了“準(zhǔn)公務(wù)員”的身份，很難想象，其腰板就能硬起來(lái)，其執(zhí)法方式就能像公務(wù)員那樣文明、有理、有節(jié)。轉(zhuǎn)變身份就能提高素質(zhì)嗎？在上海城管領(lǐng)導(dǎo)的眼里，這是一個(gè)必然的邏輯關(guān)系。而事實(shí)上，這是一個(gè)純粹的偽命題。別以為狼披上羊皮就變成羊了，在《喜羊羊和灰太狼》里，灰太狼數(shù)次這么干都被聰明的羊們識(shí)破騙局。城管員變身“準(zhǔn)公務(wù)員”，人還是那些人，執(zhí)法手段、方式還是原樣，很難讓人期待能有行之有效的、讓販夫走卒滿意的城管方法。我相信絕大多數(shù)城管員都是“人之初，性本善”，只是城管的執(zhí)法理念和方式、方法，讓他們不得不披上“暴力執(zhí)法”的外衣，不得不苦心研習(xí)“城管秘笈”，進(jìn)而運(yùn)用到實(shí)踐中去。如果不適應(yīng)發(fā)展去具體研究城市的現(xiàn)狀、改變執(zhí)法理念、尋找對(duì)癥的管理辦法，只是將提高城管員的素質(zhì)寄托在提高文憑門(mén)檻、轉(zhuǎn)變身份上，這無(wú)異于是在用腳趾頭想問(wèn)題。
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