外交部網站8月3日發(fā)布公告稱，被俄方“集中”起來的190名華商已經獲釋。這些華商是俄羅斯當局6月底突然關閉切爾基佐夫斯基大市場后遭到拘捕的。事件發(fā)生后，駐俄使領館屢次與俄方交涉，積極維護華商利益；而一支由商務部、外交部、海關等部門組成的代表團，飛赴莫斯科與俄方交涉。外交部網站同時公布了中國駐俄使館“華人華商處理大市場問題協商小組”24小時值班電話及律師電話，也公布了俄方投訴電話，如在運出大市場里被扣押物品時遭遇不公對待，可以舉報。 至此，圍繞切爾基佐夫斯基大市場關閉致近萬名華商利益受損事件有了階段性進展，這一事件表明，中國海外華僑領事保護和協助制度已趨常態(tài)化。
為因應中國公民在海外不斷發(fā)展的形勢，外交部于2006年設立了領事保護處，并于2007年推出了新的《中國領事保護和協助指南》。《指南》詳細列舉了可獲得領事保護的19種情形，在制度結構上首次構筑了與國際社會通行做法相一致的保護網，在東帝汶撤僑、黎巴嫩撤僑和湯加撤僑及解救中國公民在境外被綁架和劫持等突發(fā)事件上，發(fā)揮了重要作用。
然而，相較于受事發(fā)國政府協助和支持的撤僑及解救人質等突發(fā)事件，俄羅斯大市場事件則顯示出更復雜的一面，真正考驗領事保護制度的長效性和常態(tài)性。
首先，俄羅斯大市場事件的導演是俄羅斯政府，被損害利益的是被俄有關部門指為“非法活動”的華人華商。由于事件導演是俄政府，此次領事保護等外交交涉就變得異常艱難?？陀^地說，在俄華商之所以涉入“非法活動”，一部分是華人非法移民的“原罪”所致，另一部分則是由俄方部分腐敗官員“原罪”所致，“灰色清關”是俄有關政府默認多年的“慣例”，華人利益因而受損，自然是沒有道理的。
其次，事件所涉利益錯綜復雜，涉及多個部門多個機構，所涉問題具有長期性，非外交一般性交涉能夠解決，需要多部門聯合行動。
中國海外領事保護能力的提升，一方面反映了中國國家能力的壯大，另一方面也在迫切要求海外華僑華商遵守當地法律和習慣，只有兩者同步提升，海外領事保護制度才會真正成為海外華僑華商的保護神。（和靜鈞）
（責編：李艷）
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- 2009-02-27為何沒有人抵制俄國貨？
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