財政部公布《我國個人所得稅基本情況》報告指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場物價水平等變化情況，今后個稅起征點(diǎn)還將適時作出調(diào)整。不過報告認(rèn)為，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損(6月18日新華網(wǎng))。
就像將“個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)”錯誤叫為“個稅起征點(diǎn)”一樣，某種提法或觀點(diǎn)一旦流行開來，正確與否似乎已經(jīng)毫不重要了，不僅會條件反射地產(chǎn)生刻板聯(lián)想，甚至于一切質(zhì)疑的聲音也被認(rèn)為是別有用心，一頂“動機(jī)不良”的帽子就足以打發(fā)。要證明這種“流行即真理”的現(xiàn)象，“提高個稅起征點(diǎn)”就是一個絕好的例子:一說到居民收入增長緩慢，一說到個稅增長迅速，一說到貧富差距拉大，很多人就會條件反射地“呼吁提高個稅起征點(diǎn)”。
事實(shí)上，我國個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)在原來800元的基礎(chǔ)上，已經(jīng)有過多次提高;應(yīng)該說，很多從納稅人變成“免稅人”的低收入人群是滿意的，只不過他們的聲音被那些仍處在納稅人范圍之內(nèi)的人的聲音給淹沒了?，F(xiàn)在的扣除標(biāo)準(zhǔn)究竟合不合理當(dāng)然可以討論，但可以肯定的是，只要仍有人處在納稅人范圍之內(nèi)，就必然一直會有人繼續(xù)呼吁提高“起征點(diǎn)”。因此，動輒出現(xiàn)“清華教授建議個稅5000元以上起征”這樣的新聞，其實(shí)一點(diǎn)都不奇怪。
財政部的報告提出“大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損”，這實(shí)際只是一個簡單的計(jì)算問題。因?yàn)閭€稅實(shí)行的是9級累進(jìn)稅率，個稅扣除額從每月1600元提高至每月2000元，低收入者獲得的好處可能是每月少交10元錢，而高收入者卻是180元。有人會說富人省180元，也許相對值還比不上窮人省10元;可別忘了，不只富人省180元的問題，國庫也會跟著少180元，而這180元原本可用于補(bǔ)助弱勢群體。
個稅扣除額從1600元提高至2000元，財政收入減少了約300億元，而財政收入減少，國家對低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出都會受影響。所以300億元里面絕大部分不是反饋給了因此可以免交個稅的20%的職工，而是反饋給了其他高收入者，這就是單純“提高個稅起征點(diǎn)”的效益悖論。對于已經(jīng)屬于“免稅人”的民眾來說，每一次提高“起征點(diǎn)”，都注定是一次利益受損的過程。
也許有人仍不同意“大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多”，理由是可同時調(diào)整稅率。但過去幾次調(diào)整個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，又有哪一次調(diào)整了稅率呢?不僅因?yàn)檎{(diào)整個稅的累進(jìn)稅率是大動作，需要得到人大批準(zhǔn);更因?yàn)檫@和“提高起征點(diǎn)”是完全不同的兩個話題———為什么調(diào)整稅率必須以提高“起征點(diǎn)”作為前提?
在我看來，個稅稅制不理想的地方其實(shí)有很多，而在經(jīng)過幾次調(diào)整之后，個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)反而是問題最小的一個;其他那些巋然不動的痼疾，才是真正的問題關(guān)鍵所在。比如完善累進(jìn)稅率方案，盡快以家庭為單位征收個稅并根據(jù)家庭情況采取不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，建立個稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動機(jī)制等等。（止凡）
（責(zé)編：李艷）
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